Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2015 по делу n А32-43885/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-43885/2014

07 июня 2015 года                                                                              15АП-7039/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Галова В.В., судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Горобцовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Местной религиозной организации Церкви Евангельских Христиан - Баптистов с. Юровка на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2015 по делу № А32-43885/2014 (судья Левченко О.С.) по иску Местной религиозной организации Церкви Евангельских Христиан - Баптистов с. Юровка к ответчику: Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права собственности на земельный участок, обязании ввести в эксплуатацию объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация Церкви Евангельских Христиан - Баптистов с. Юровка (далее – истец, организация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0501001:1586, площадью 0,24 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, ул. Северная, 9б; об обязании администрации ввести в эксплуатацию Дом молитвы, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, ул. Северная, 9б; обязании органов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок и объект недвижимости.

Требования мотивированы незаконностью отказа администрации в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований – отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом возникновения права собственности на спорный земельный участок, поскольку из представленных в материалы дела документов не следует: на каком праве был предоставлен спорный участок.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возведенное на спорном земельном участке строение – Дом молитвы является самовольной постройкой, поскольку организация осуществила строительство спорного объекта без получения разрешения на строительство.

Не согласившись  с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в котором просит решение отменить, его исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы фактически дублируют доводы искового заявления и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии  с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, местная религиозная организация Церковь Евангельских Христиан-Баптистов с. Юровка города-курорта Анапа Краснодарского края создана 01.04.1991.

25.12.1991 года исполнительным комитетом Первомайского сельского совета народных депутатов Анапского района Краснодарского края принято решение № 168 "О выделении земельного участка под строительство Дома молитвы в с. Юровка", в соответствии с которым по заявлению христиан-евангелистов с. Юровка выделен земельный участок под строительство Дома молитвы в с. Юровка по ул. Северной в количестве 0,24 га.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению главы Администрации Первомайского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края от 30.03.2001 № 36 "Об изменении нумерации в селах, хуторах администрации Первомайского сельского округа" Церкви Евангельских Христиан-баптистов присвоен адрес с. Юровка, ул. Северная, 9б.

Земельный участок площадью 2400 кв. м с местоположением относительно ориентира: Анапский район, с. Юровка, ул. Северная, 9б, видом разрешенного использования – под строительство Дома молитвы, поставлен на кадастровый учет 04.04.2007 с присвоением ему кадастрового номера 23:37:0501001:1586.

14 апреля 2008 года организации отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок со ссылкой на отсутствие в правоустанавливающем документе на участок указания на субъект права.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2012 по делу № А32-1629/2012 установлен юридический факт принадлежности Местной религиозной организации Церкви Евангельских Христиан-Баптистов с. Юровка город-курорт Анапа Краснодарского края правоустанавливающего документа – решения Исполнительного комитета Первомайского сельского совета народных депутатов Анапского района Краснодарского края от 25.12.1991 № 168 "О выделении земельного участка под строительство Дома молитвы в с. Юровка".

30 ноября 2013 года организация направила в управление имущественных отношений администрации через МФЦ заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0501001:1586 в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), приложив к заявлению, в том числе, кадастровый паспорт на здание – Дом молитвы с пристройкой, общей площадью 85,6 кв. м.

В письме от 09.12.2013 № 27.02-10748 управление имущественных отношений сообщило, что для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность необходимо представить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на участке.

Аналогичные разъяснения направлены в адрес истца письмом от 07.04.2014 № 27.02-3928 в ответ на обращение организации от 28.02.2014.

В ответ на обращение организации от 21.04.2014 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию управление архитектуры и градостроительства администрации направило в адрес заявителя письмо от 25.04.2014 № 1709.1196 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – Дома молитвы со ссылкой на непредставление документов согласно статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

06 мая 2014 года истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

В письме от 28.05.2014 № 753/14-45-12 администрация предложила организации обратиться с заявлением о предоставлении участка в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев в целях дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

25 августа 2014 года администрация и организация заключили договор № 003 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 23:37:0501001:1586, площадью 2400 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, ул. Северная, 9б с видом разрешенного использования – под строительство Дома молитвы со сроком действия – до 30.06.2015.

15 сентября 2014 года организация направил в управление архитектуры и градостроительства через МФЦ заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В письме от 24.09.2014 № 17-3108/14-12 управление архитектуры и градостроительства отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду непредставления последним необходимого пакета документов и указало на самовольный характер объекта недвижимости.

Истец, ссылаясь на невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок и спорный объект недвижимости в административном порядке, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящими требованиями.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

На основании изложенного в предмет доказывания по иску о признании права истец обязан доказать одно из перечисленных оснований.

В соответствии с положениями статей 131, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Законом о государственной регистрации. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из реестра. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса