Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А32-1601/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.

На основании изложенного, в действиях Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившего в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а именно в установлении для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Судом установлено, что на заседании Комиссии управления 17.10.2014г. фонд представил фото и видеоматериалы, свидетельствующие о том, что в настоящее время в кабинете № 3 Филиала № 2 ГУ КРО ФСС указанная реклама продукции ООО ТД «Стандарт» отсутствует.

На основании изложенного, комиссия управления установила в действиях Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, выразившегося в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а именно в установлении для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрение дела № 216/2014 прекращено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение по делу № 216/2014 от 30.10.2014г. о нарушении антимонопольного законодательства вынесено антимонопольным органом на основании и в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Доводы заявителя и ООО Торговый дом «Стандарт» заявленные в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что управление не выехало по адресу фонда и не проверило наличие либо отсутствие там плаката с рекламой «Центр средств реабилитации ООО ТД «Стандарт» не принимаются во внимание судом.

Антимонопольный орган при осуществлении своих полномочий руководствуется Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012г. № 339.

Данные нормативные правовые акты не наделяют антимонопольный орган оперативно-розыскными функциями.

При вынесении решения по делу № 216/2014 Комиссия антимонопольного органа обладала достаточными доказательствами наличия рекламы продукции ООО ТД «Стандарт» на момент подачи заявления ФГУП «Краснодарское ПрОП». Кроме того, письмом фонда (вх. № 4094 от 24.04.2014) подтверждается нахождение информации об отдельном хозяйствующем субъекте - ООО Торговый дом «Стандарт» на территории фонда.

Ссылка подателя жалобы на то, что письмо было написано без ознакомления с материалами дела, и произошла ошибка в понимании запроса о предоставлении информации, также является необоснованной, поскольку в запросе о предоставлении информации от 03.04.2014г. исх. № 4651/9 четко изложена формулировка о предоставлении следующей информации: «нормативное правовое обоснование размещения информации рекламного характера отдельного хозяйствующего субъекта (ООО ТД «Стандарт») на территории ГУ КРО ФСС».

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов заявителя, а также несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является наличие одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2015г. по делу № А32-1601/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                           Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                                         С.С. Филимонова