Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А32-43288/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-43288/2014

02 июня 2015 года                                                                              15АП-5760/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от Новороссийской таможни: представители Мин А.И. по доверенности № 69 от 07.05.2015, Вербенко В.И. по доверенности № 62 от 17.04.2015,

от ЗАО "Тандер": представитель Асыкулова Т.А., паспорт, по доверенности от 26.12.2014; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2015 по делу № А32-43288/2014, принятое судьей Любченко Ю.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" к Новороссийской таможне о признании недействительным классификационного решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее — общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее — таможня, таможенный орган) о признании недействительным классификационного решения таможни от 31.03.2014 № РКТ-10317110-14/000062, восстановлении процессуального срока для обжалования указанного решения таможни.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2015 заявленные требования удовлетворены.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также неправильно применены нормы материального права.

В связи с нахождением судьи Смотровой Н.Н. в отпуске в составе суда на основании определения от 26.05.2015 произведена замена судьи Смотровой Н.Н. на судью Филимонову С.С., рассмотрение дела производится с самого начала.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного                                                         процессуального срока обжалования решения таможни от 31.03.2014 № РКТ-10317110-14/000062. Общество ссылается на то, что причиной пропуска срока явилось проводимое таможенным органом административное расследование по делу об административном правонарушении № 10317100/316/2014, а также рассмотрение дела в Ленинском районном суде г. Новороссийска. В ходе рассмотрения Ленинским районным судом г. Новороссийска дела № 5-589/2014, получены доказательства правомерности позиции заявителя. До получения результатов судебной материаловедческой экспертизы, проведенной по делу № 5-589/2014, у общества отсутствовали достаточные основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения таможни о классификации товара от 31.03.2014.

            Судом ходатайство общества о восстановлении пропущенного процессуального      срока правомерно удовлетворено по следующим основаниям.

            Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в               арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Восстановление пропущенного процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Кодекса. Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В определении от 18.11.2004 № 367-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) -незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Суд обоснованно посчитал, что причины пропуска обществом срока обращения в арбитражный суд, с заявлением об оспаривании решения таможенного органа от 31.03.2014 являются уважительными, и с учетом недопустимости лишения права на судебную защиту, правомерно посчитал возможным указанный срок восстановить.

На основании контракта от 28.08.2012 № GK/5094/12, заключенного компанией «LILING UNITED CERAMIC-WARE MANUFACTURING CO. LTD» и обществом, в лице таможенного представителя ООО «Рускон-Брокер», действующего на основании договора от 17.12.2010 № ГК/14/6028/10 об оказании услуг таможенным представителем, на территорию Таможенного союза ввезен товар - «керамические изделия», задекларированный по ДТ № 10317110/111213/0026539 с указанием в графе 31 ДТ следующих сведений: «керамические изделия из фаянса, для использования в быту, керамическая кружка весенние цветы 3801 мл. артикул UCA1138-1, 31 584 шт., 12 шт. в блоке, 48 штук в коробке, 658 коробок; керамическая кружка техника 460 мл., артикул UCA 1328, 4 272 шт, 12 штук в блоке, 48 штук в коробке, 89 коробок, керамическая кружка сафари 600 мл., артикул UCA 1162/13 920 шт.,12 шт. в блоке, 48 шт. в коробке, 290 коробок, изготовитель LILING UNITED CERAMIC-WARE MANUFACTURING CO. LTD в количестве 1037 грузовых мест, весом брутто 18647,280 кг, весом нетто 17 988,9 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6912005000, таможенная стоимость 1 201 316 рублей 38 копеек».

В процессе таможенного контроля на основании выводов таможенной экспертизы изложенных в заключении Экспертно-криминалистической службы — регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в г. Ростове-на-Дону от 25.02.2014 № 04-01-2013/3797 таможня приняла решение о классификации товара от 31.03.2014 № РКТ-10317110-14/000062, согласно которому изменила код ТН ВЭД ТС с заявленного обществом 6912 00 500 0 на 6911 10 00000, что повлекло увеличение ставки таможенной пошлины и, соответственно, начисление дополнительных таможенных платежей.

Полагая, что решение таможни является недействительным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов,  органов  местного  самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 -5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие