Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А32-45254/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-45254/2014

26 мая 2015 года                                                                                    15АП-6410/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Сурмаляна Г.А., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Фролов Н.Л. по доверенности от 22.04.2015 г. №702, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2015 по делу № А32-45254/2014 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "РОСТЭК-Кубань" о признании незаконным решения принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне  о признании незаконным решения Новороссийской таможни, изложенного в письме исходящий № 13-13/31256 от 18.09.2014 г. об отказе произвести корректировку графы 47 ДТ № 10317100/270114/0001261 для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 12 398 790,94 рублей – НДС, 10 259 046,88 рублей – таможенная пошлина.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Кубань».

Решением суда от 06.03.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенное законодательство не содержит прямого запрета на возможность применения льготы и возврат излишне уплаченных таможенных платежей в том случае, если при совершении таможенных операций декларант, имеющий право на тарифную льготу, по тем или иным причинам не указал сведения о наличии у него такой льготы в таможенной декларации.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что на момент регистрации таможенным органом таможенной декларации не было предоставлено обязательство о намерении декларанта воспользоваться предусмотренной в законодательстве льготой и в течение 45 дней осуществить регистрацию судна в международном реестре судом, освобождение от таможенной пошлины невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу предприятие просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель ФГУП «Росморпорт» поддержал доводы отзыва.

Таможня и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя предприятия, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.01.2014 г. Азово-Черноморский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» (далее по тексту - предприятие) по таможенной декларации (далее по тексту - ДТ) № 10317100/270114/0001261 задекларировал к ввозу товар - разъездной моторный катер «MY WAY», модель PRINCESS V70, 2008 года постройки, бывший в употреблении.

29.01.2014 г. по указанной ДТ Новороссийским центральным таможенным постом был осуществлен выпуск катера для внутреннего потребления. Таможенное оформление катера производил филиал ООО «РОСТЭК-Кубань» «РОСТЭК-Новороссийск» по договору № 0381/07-14-0041 от 22.01.2014 г.

По товару, заявленному в указанной декларации, льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины таможенным представителем заявлена не была. Все исчисленные таможенные платежи были уплачены предприятием в полном объеме, в связи с чем, товар выпущен в заявленной таможенной процедуре. Факт уплаты таможенных платежей в сумме 12 398 790,94 рублей – НДС, 10 259 046,88 рублей – таможенная пошлина, следует из ДТ № 10317100/270114/0001261.

После выпуска товара, 30.01.2014 г. катер был переименован в «Эльбрус» и зарегистрирован в Российском морском регистре судоходства (классификационное свидетельство №14.00126.185 от 30.01.2014 г., мерительное свидетельство №14.00124.185 от 30.01.2014 г.). 06.02.2014 г. разъездной моторный катер «Эльбрус» зарегистрирован в Российском международном реестре судов под номером М-36-41-404 (свидетельство о регистрации судна МС-VII №000207, платежное поручение об оплате государственной пошлины за регистрацию в Российском международном реестре судов № 29 от 04.02.2014 г.).

28.03.2014 г. Азово-Черноморский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» направил письменный запрос (исходящий № 1365/03) таможенному представителю - филиал ООО «РОСТЭК-Кубань» «РОСТЭК-Новороссийск» для оказания содействия по возврату всех исчисленных и уплаченных платежей и 28.08.2014 г. таможенный представитель обратился в Новороссийскую таможню (исходящий № 04-288) с заявлением, содержащим просьбу произвести корректировку (изменения) графы 47 «В» ДТ № 10317100/270114/0001261, в связи с внесением катера, оформленного по данной декларации, в Российский международный реестр судов, указав на необходимость внесения изменений для подтверждения возможности применения льгот по уплате таможенных платежей. В обоснование необходимости внесении соответствующих изменений таможенный представитель приложил к заявлению документы, подтверждающие указанные обстоятельства (основание для освобождения декларанта от уплаты таможенной пошлины и НДС).

Письмом от 18.09.2014 г. №13-13/31256 Новороссийская таможня уведомила таможенного представителя об отсутствии оснований для внесения изменений в декларацию, сославшись на пропуск декларантом 45-дневного срока для представления в таможенный орган свидетельства о регистрации судов в Российском международном реестре судов.

Не согласившись с действиями таможенного органа по отказу произвести корректировку графы 47 ДТ №10317100/270114/0001261 для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме 12 398 790,94 рублей – НДС и 10 259 046,88 рублей – таможенная пошлина, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) определено что, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно пункту 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза (пункт 2 статьи 191 ТК ТС).

По правилам подпункта 6 пункта 2 Инструкции N 255 сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя в случаях возникновения оснований для возврата (зачета, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней.

Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 ТК ТС (пункт 3 Инструкции N 255).

При этом основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений является обращение декларанта или таможенного представителя, к которому помимо дополнительных документов, прилагается корректировка декларации на товары (КДТ), заполненная по установленной форме, ее электронная копия.

В силу пункта 5 Инструкции N 255 обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если: обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 ТК ТС; сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально; таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.

Из материалов дела видно, что письмом от 28.08.2014 г. общество через таможенного представителя обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в  ДТ № 10317100/270114/0001261 в части восстановления права на ввоз товара под ставку 0% импортной пошлины, приложив необходимые документы.

При этом фактически основанием для подачи обществом заявления о внесении изменений в спорную декларацию явилось получение судовладельцем свидетельства о регистрации судов в Российском международном реестре судов, что позволило предприятию претендовать на получение тарифной льготы при уплате таможенных пошлин.

Учитывая, что указанное заявление было подано в пределах срока, установленного статьей 99 ТК ТС, с приложением документов, подтверждающих сведения, о внесении которых в ДТ подано заявление, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у таможни в рассматриваемом случае правовых оснований для отказа обществу о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10317100/270114/0001261.

В свою очередь, отказав во внесении соответствующих изменений, таможня указала, что предприятием при представлении декларации на товар не указано о желании реализовать право на льготу.

При этом в оспариваемом декларантом отказе таможня не оспаривает тот факт, что суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов, освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины при условии представления декларантом в таможенный орган декларации с приложением свидетельства о регистрации судна в реестре и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре.

Так, согласно пункту 1 статьи 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе и льготы по уплате таможенных пошлин.

Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС установлено, что виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Применение тарифных льгот в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предусмотрено статьями 5 и 6 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" (далее по тексту - Соглашение).

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что о предоставлении тарифных льгот в иных случаях (помимо предусмотренных Соглашением), об их унификации либо применении в одностороннем порядке Стороны договорятся дополнительно.

Исходя из вышеуказанных норм, Комиссией Таможенного союза принято решение от 27.11.2009 N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее по тексту - Решение N 130), пунктом 7 которого было установлено, что помимо тарифных льгот, перечисленных в статье 5 и пункте 1 статьи 6 Соглашения, государствами - участниками таможенного союза применяются тарифные льготы, в том числе, от ввозной таможенной пошлины освобождаются плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников таможенного союза.

Для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов, а также иные документы, установленные законодательством государств - участников таможенного союза (пункт 7.1.6 Решения N 130).

Аналогичные правила закреплены в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 448 "О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов", в силу которого суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов, освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной при условии представления декларантом в таможенный орган таможенной декларации с приложением свидетельства о регистрации судна в реестре и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в случае непредставления декларантом при подаче таможенной декларации в таможенный орган документов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, суда, регистрируемые в реестре, освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной при наличии письменного обязательства представить указанные документы в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации.

В случае непредставления декларантом в таможенный орган документов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, в установленный срок он уплачивает ввозную таможенную пошлину не позднее дня, следующего за днем истечения указанного 45-дневного срока.

Действительно, по смыслу приведенных законоположений освобождение декларанта от уплаты ввозной таможенной пошлины за суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов, возможно при подаче декларации с приложением обосновывающих применение льготы документов или их последующее представление в установленный срок.

Вместе с тем, согласно