Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А32-44315/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44315/2014

25 мая 2015 года                                                                                 15АП-5179/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Альянс" – Рудометова М.П. по доверенности от 24.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015 по делу № А32-44315/2014, принятое судьёй Чесноковым А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Альянс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Альянс» (далее – ООО «С.В.Т.С.- Альянс», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – Новороссийская таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-540/2014 от 10.11.2014 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 502 320 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что обществом сведения о товаре указаны в декларации на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах. Допущенная поставщиком техническая ошибка при оформлении инвойса на товары повлекла заявление обществом недостоверных сведений о товаре в декларации. После выявления ошибки обществом подана декларация на товар, с учетом выявленных неточностей. Вместе с тем, оценив характер и содержание правонарушения, суд пришёл к выводу о неправильной квалификации  правонарушения таможенным органом, влекущей признание незаконным и отмену оспариваемого постановления.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что материалами дела, в том числе актом таможенного досмотра, протоколом осмотра, служебной запиской Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни от 05.09.2014 № 36-28/4395 подтверждается, что обществом по спорной декларации не задекларирована часть ввезенного товара, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что апелляционная жалоба не содержит оснований, по которым обжалуемое решение подлежит отмене. Заявитель просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.05.2014 между фирмой «PEGASUS ASIA TRADING (SHANGHAI) CO., LTD», Китай (продавец) и ООО «Жуковский мотовелозавод» Россия (покупатель), заключен контракт № АР-ZMVZ0514 на поставку комплектующих, запасных частей, технологического оборудования и запасных частей к нему, а также других товаров различной номенклатуры по ценам и в количестве согласно приложениям, которые являются неотъемлемой частью контракта.

Таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.- Альянс» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 30.12.2013 № 0554/02) 05.08.2014 с ООО «Жуковский мотовелозавод» заключен договор № ВФ2/14-3, в соответствии с которым таможенный представитель обязуется за вознаграждение и за счет декларанта совершать таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим договором, в отношении товаров, поступающих в адрес получателя ООО «Жуковский мотовелозавод».

В порт Новороссийск 12.08.2014 прибыл т/х «MSC AUGUSTA», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» выгружены контейнеры №№ GLDU4039932, MEDU4I28158, MSCU493205I, TGHU0468616, TGHU1598722 с товаром «запасные части для велосипедов» в количестве 4243 грузовых места, весом брутто 79 928,84 кг. Отправитель товара – «PEGASUS ASIA TRADING (SHANGHAI) CO., LTD», Китай, получатель товара – ООО «Жуковский Мотовелозавод».

Таможенным органом в ходе проведения 28.08.2014 таможенного досмотра (АТД № 10317090/280814/002061) установлено, что в контейнерах находятся незадекларированные товары - части велосипедов: контргайка рулевой колонки, контргайка вилки рулевой колонки, конус вилки рулевой колонки, чашка подшипника качения, кольцо подшипника качения, подшипники рулевой колонки наружным диаметром около 37 мм, подшипники каретки наружным диаметром около 29 мм, металлические стопорные шайбы, общим количеством – 66 000 шт.

По данному факту определением от 10.09.2014 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования таможенным органом назначена товароведческая экспертиза, проведенная экспертом ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону Широкоградовой И.Е.

Согласно заключению эксперта от 08.10.2014 № 10-01-2014/506 рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу № 10317000-540/2014, по состоянию цен на 21.08.2014 составила 753 480,00 рублей.

Не согласившись с указанным заключением от 08.10.2014 № 10-01-2014/506, общество 06.11.2014 обратилось в таможенный орган с ходатайством о проведении повторной товароведческой экспертизы с постановкой вопроса об определении свободной рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения. В удовлетворении данного ходатайства обществу отказано.

Установленный факт недекларирования части ввезенного товара послужил основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 21.10.2014 и принятия 10.11.2014 постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-540/2014, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2/3 рыночной стоимости незадекларированных товаров, что составило 502 320 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно абзацу 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу пункта 5 части 1 статьи 181 ТК ТС при декларировании – заявлении товара таможенному органу при пересечении таможенной границы – в качестве сведений о товарах необходимо указывать: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость товара.

В соответствии с частью 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таким образом, вышеуказанные сведения о товаре, подлежащие указанию при его декларировании, имеют существенное значение, в том числе, для правильного исчисления и уплаты таможенных пошлин.

Недекларирование части фактически везенного товара образует в действиях декларанта объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления ввоза товара, поставленного в адрес ООО «Жуковский Мотовелозавод», обществом представлена декларация на товары № 10317090/210814/0013861 (том 1, л.д. 94 – 98).

Однако при проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 28.08.2014 № 10317090/280814/002061) таможенным органом установлено, и заявителем по существу не отрицается, что им не задекларирован следующий товар:

-     контргайка рулевой колонки в количестве 1750 штук;

-     контргайка вилки рулевой колонки в количестве1750 штук;

-     конус вилки рулевой колонки в количестве 1750 штук;

-     чашка подшипника качения в количестве 1750 штук;

-     кольцо подшипника качения в количестве 1750 штук;

-     подшипники рулевой колонки наружным диаметром около 37 мм в количестве 3500 штук;

-     подшипники каретки наружным диаметром около 29 мм в количестве 52 000 штук;

-     металлические стопорные шайбы в количестве 1750 штук.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что таможенным представителем не задекларирована часть товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, что образует в его действиях объективную сторону вмененного ему правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В силу статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что