Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А01-2500/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2500/2014

25 мая 2015 года                                                                                 15АП-7222/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ИП Щеголеву Александру Владимировичу: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Щеголева Александра Владимировича на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.04.2015 по делу № А01-2500/2014, принятое судьей Шагуч Б.А., по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея к индивидуальному предпринимателю Щеголеву Александру Владимировичу о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав       потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (далее - Управление Роспотребнадзора по РА, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к ИП Щеголеву А.В., общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Решением суда от 03.04.2015 индивидуальный предприниматель Щеголев Александр Владимирович привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Индивидуальному предпринимателю Щеголеву Александру Владимировичу возвращена парфюмерно-косметическая продукция "GUCCI",    "LACOSTE","VERSACE", "GIVENCHY", "DOLCE & GABANNA" в количестве 70 единиц, изъятая по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.12.2014г № 1373. Судебный акт мотивирован доказанностью факта совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

            Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Щеголев А.В. подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, ссылаясь на то, что у него имелись соответствующие документы на продукцию, которые не были приняты судом во внимание.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решение проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

            Управление и предприниматель представителей в судебное заседание не       направили, о месте его и  времени извещены надлежащим образом.

            В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей Управления и предпринимателя.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, на основании приказа управления от 02.12.2014г. № 1373 проведена внеплановая выездная проверка (по заявлению гражданина) деятельности ИП Щеголева А.В., осуществляемой в помещении магазина в подвальном помещении № 11 торгового центра, по адресу: г. Майкоп, ул. Советская, 197.

В ходе проверки установлено, что в помещении магазина осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции зарегистрированной торговых марок "CUCCI", "LACOSTE", "VERSACE", "CIVENCHY", "DOLCE & GABANA", содержащая незаконное воспроизведение чужого товарного знака в количестве 70 единиц без маркировки на русском языке на упаковке, этикетке о дате изготовления, сроке годности, наименовании изготовителя и его местонахождения, без документов подтверждающих качество и безопасность товара, без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке "ЕАС", что является нарушением ст.ст. 4, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст.ст. 5, 6, 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2012).

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.12.2014г. у ИП Щеголева А.В. была изъята следующая парфюмерно-косметической продукция: 1) "LACOSTE" 90 ml - 3 шт.; 2) "CHANEL ALLURE" 150ml - 1 шт.; 3) "LACOSTE" 100 ml - 8 шт.; 4) "LACOSTE" 125 ml - 3 шт.; 5) "CHANEL" 100 ml - 12 шт.; 6) "VERSACE" 90 ml - 5 шт.; 7) "VERSACE" 100 ml - 5 шт.; 8) "DOLCE & GABANA" 75 ml - 6 шт.; 9) "DOLCE & GABANA" 100 ml - 5 шт; 10) "DOLCE & GABANA" 125 ml - 3 шт.; 11) "CUCCI" 75 ml - 7 шт.; 12) "CUCCI" 90 ml - 4 шт.; 13) "DIOR" 100 ml - 5 шт.; 14) "CIVENCHY" 100 ml - 9 шт.; 15) "CIVENCHY" 75 ml - 2 шт.; 16) "ROBERTO CAVALLI" 75 ml - 5 шт.

По результатам проверки в отношении ИП Щеголева А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 017138 от 05.12.2014, в котором указано, что предприниматель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.12.2014г. и отражены в акте проверки от 17.12.2014г. № 1373.

            Административный материал передан в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.

            В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

            Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, его объективная сторона выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 10 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799, установлены требования к продукции, а также связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.

В силу 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2012), утвержденного решением комисссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 парфюмерно-косметической продукция должна содержать информацию о составе - список ингредиентов.

Безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований: к составу; к физико-химическим показателям; к микробиологическим показателям; к содержанию токсичных элементов; к токсикологическим показателям; к клиническим (клинико-лабораторным) показателям; к производству; к потребительской таре; к маркировке продукции.

Пунктом 9 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 предусмотрено, что маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.

Пунктом 9 статьи 5 Регламента предусмотрено, что маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать, в том числе информацию об особых мерах предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего Технического регламента.

Предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции (подпункт 9.5).

Парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего Технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке (ч.2 ст.4 ТР ТС 009/2011).

Согласно статье 7 Технического