Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А32-36233/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36233/2012

22 мая 2015 года                                                                                 15АП-2770/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от истца: представителя Рытькова В.Г. по доверенности от 18.12.2014,

от ответчиков:

от ЗАО «Кубаньопторг»: представителя Полосковой В.С. по доверенности от 10.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

гаражного специализированного потребительского кооператива «Экспресс»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 января 2015 года по делу № А32-36233/2012

по иску гаражного специализированного потребительского кооператива «Экспресс»

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Глонасс», закрытому акционерному обществу «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг», федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Управления муниципального контроля администрации муниципального образования города Краснодар, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», администрации муниципального образования город Краснодар

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

гаражный специализированный потребительский кооператив «Экспресс» (далее – истец, ГСПК «Экспресс») обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Глонасс» (далее – ООО «Глонасс»), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), закрытому акционерному обществу «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» (далее – ЗАО «Кубаньоптпродторг»), в котором просил:

- признать недействительным межевой план № 2343\1\10-44173 от 07.10.2010 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:38, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, д. 55, подготовленный ООО «Глонасс»;

- отменить решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.10.2010 № 2343\1\10-44173 об уточнении размеров земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38, находящегося в пользовании ЗАО «Кубаньоптпродторг»;

- признать недействительным и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:38, принадлежащий на праве аренды ЗАО «Кубаньоптпродторг», уточненный (добавленный) земельный участок в 2010 году к ранее принадлежащему на праве аренды ЗАО «Кубаньоптпродторг» земельному участку, расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, д. 55 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 95)).

Исковые требования мотивированы тем, что ГСПК «Экспресс» был создан общим собранием учредителей 18.07.2001, решением городского совета народных депутатов № 464/29 от 06.09.1991 из состава земель НПО «Прогресс» и Краснодарского отделения СКЖД был выделен земельный участок под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального транспорта. Истцом земельный участок используется по назначению, членами кооператива возведено 540 гаражных боксов.

При проведении кадастровых работ и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:04 было выявлено наложение границ указанного земельного участка на границу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38, находящегося в аренде у ЗАО «Кубаньоптпродторг». Земельный участок площадью 163 790 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0413004:38 был поставлен на кадастровый учет в 2004 году. В соответствии с заявлением от 08.10.2010 № 2343\1\10-44173 об изменении объекта недвижимости и приложенного межевого плана от 07.10.2014, подготовленного ООО «Глоннасс», на кадастровый учет дополнительно поставлен земельный участок площадью 17 164 кв.м., на котором расположены гаражные боксы ГСПК «Экспресс» (литер Л, литер К, литер З, литер И). ЗАО «Кубаньоптпродторг» не подписывало актов согласования границ с ГСПК «Экспресс».

Согласно письму № 040101 от 17.08.2012 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара признает спорный земельный участок самовольно занятым ЗАО «Кубаньоптпродторг».

По результатам проверок ФГБУ «ФКП Росреестра» и прокуратуры Карасунского округа города Краснодара было установлено, что кадастровым инженером ООО «Глонасс» были внесены заведомо ложные сведения в межевой план от 07.10.2010.

Согласно проведенной проверки Управления муниципального контроля администрации муниципального образования города Краснодар было установлено, что на спорном земельном участке расположены гаражи, принадлежащие членам ГСПК «Экспресс», а также нежилые строения, принадлежащие ЗАО «Кубаньоптпродторг».

ООО «Глонасс» на момент изготовления межевого плана от 07.10.2010 не имело лицензии на указанный вид работ, что противоречит действующему законодательству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога, администрация муниципального образования города Краснодара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Решение суда мотивировано тем, что:

- истцом не представлен план, являющийся приложением к решению исполнительного комитета г. Краснодара № 464/29 от 06.09.1991, в котором обозначены границы земельного участка, предоставленного для создания гаражного кооператива;

- истцом не представлены документы, подтверждающие непосредственную передачу ГСПК «Экспресс» земельного участка по решению Исполкома г. Краснодара № 464/29 от 06.09.1991;

- в деле отсутствуют доказательства наделения истца каким-либо правом, позволяющим ГСПК «Экспересс» строить или размещать гаражи на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55/4;

- истцом не представлены доказательства того, что после отмены решений о признании права собственности на гаражи и части земельного участка, у членов кооператива в установленном законом порядке возникло право собственности на указанные гаражи.

С принятым судебным актом не согласилось ГСПК «Экспресс», в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- решения, вынесенные Советским районным судом города Краснодара, касающиеся признания права собственности на гаражные боксы за физическими лицами были отменены определением апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда, но касались лишь части спорных гаражных боксов;

- экспертным заключением ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ и судебной землеустроительной экспертизой, произведенной в рамках уголовного дела № 13051140, было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38 находились гаражные боксы членов ГСПК «Экспресс», которые были разрушены сотрудниками ЗАО «Кубаньоптпродторг»;

- в материалах дела отсутствуют документы, указывающие на основания изменения площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38, не соответствующего границам и площади земельного участка, предоставленного ОАОТ «ККПК «Краснодарглавснаб» (правопредшественнику ЗАО «Кубаньоптпродторг»).

В судебном заседании представитель ГСПК «Экспресс» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым установить новые границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38 (приведены координаты 76 поворотных межевых точек), обязать ЗАО «Кубаньоптпродторг» не препятствовать членам кооператива пользоваться гаражными боксами, расположенными на земельном участке (приведено описание координат 33 поворотных межевых точек) и обеспечить свободный доступ на указанный участок.

Представитель ЗАО «Кубаньоптпродторг» возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указала, что в настоящее время истцом фактически заявляются новые требования, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменять предмет исковых требований только до момента принятия судом первой инстанции своего окончательного судебного акта.

В абзаце 6 пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что следует также учитывать, что согласно части 7 статьи 268 АПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Из содержания дополнений к апелляционной жалобе от 17.04.2015 следует, что ГСПК «Экспресс» на стадии апелляционного обжалования решения суда первой инстанции изменяет предмет иска, заявляя новые требования, которые не были предметом судебного исследования суда первой инстанции, что является недопустимым. В связи с этим, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из тех исковых требований, которые заявлялись ГСПК «Экспресс» при обращении в суд первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного рассмотрения дела. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, решением Исполнительного комитета города Краснодара № 464/29 от 06.09.1991 из земельного участка СК ЖД и НПО «Прогресс» изъяты земельные участки площадью 13 100 кв.м. и предоставлены Советскому райисполкому для организации гаражно-строительного кооператива по строительству гаражей боксового типа в границах, указанных в прилагаемом плане.

План, являющийся приложением к этому решению, в дело не представлен.

Из приложенной к исковому заявлению выписки из ЕГРЮЛ следует, что кооператив был внесен в соответствующий реестр при создании 13.09.2001.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Право пользования на земельный участок публичной собственности возникает у его несобственника в силу распорядительного акта уполномоченного собственником органа публичной власти либо в силу прямого указания закона.

Как указывалось ранее, решением Исполкома г. Краснодара № 464/29 от 06.09.1991 изъятый земельный участок был передан в ведение Советского райисполкома, однако доказательства принятия в последующем распорядительных действий в отношении изъятых земель в материалы дела не представлено.

В деле отсутствуют доказательства того, что после создания кооператива он был наделен уполномоченным органом на каком-либо праве земельным участком публичной собственности в целях строительства капитальных гаражей или размещения гаражей, не являющихся недвижимым имуществом, по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55/4.

В силу распоряжения собственника публичного имущества кооператив титул на земельный участок по этому адресу не приобретал.

В свою очередь, как следует из материалов настоящего судебного дела и было установлено в рамках рассмотрения судебного дела № А32-20225/2012, в рамках которого кооператив принимал участие в качестве третьего лица, земельный участок площадью 180 134 кв.м. был передан ЗАО «Кубаньоптпродторг» администрацией на основании договора аренды земельного участка от 18.07.1996. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара 18.07.1996, что соответствовало действующему на момент заключения договора законодательству (Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1993 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»).

16.10.2005