Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А32-12164/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12164/2012

21 мая 2015 года                                                                                 15АП-18679/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от истца: прокурора Гаринина Э.П. по удостоверению № 174153,

рассмотрев в открытом судебном заседании

исковое заявление Прокуратуры Краснодарского края

к ответчикам: Управлению имущественных отношений администрации г. Анапы, индивидуальному предпринимателю Власову Александру Сергеевичу, Аксёновой Ирине Александровне, Асланову Валерию Ставровичу, Ильиной Марии Христофоровне, Кравцову Петру Викторовичу, Кусакину Александру Петровичу, Плотникову Валерию Александровичу, Сидикову Александру Юрьевичу, Соламатину Андрею Анатольевичу, Судаковой Полине Алексеевне, обществу с ограниченной ответственностью «Вкусные продукты»

при участии третьих лиц: администрации г. Анапы, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю

о признании договоров аренды недействительными,

УСТАНОВИЛ:

первоначально Прокуратура Краснодарского края (далее – прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление) и индивидуальному предпринимателю Власову Александру Сергеевичу (далее – ИП Власов А.С.) о признании недействительными (ничтожными), заключённые 20.09.2011 между ответчиками:

- договор аренды № 3700004300 земельного участка площадью 239 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107003:674, расположенного относительно ориентира в 13-ти метрах по направлению на юго-восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Золотые пески, 19;

- договора аренды № 3700004303 земельного участка площадью 251 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107003:675, расположенного относительно ориентира в 23-х метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Серебряная, 9;

- договора аренды № 3700004301 земельного участка площадью 723 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0107003:678, расположенного относительно ориентира в 43-х метрах по направлению на восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Бархатная, 18;

о применении последствий недействительности указанных ничтожных сделок путем обязания ИП Власова А.С. возвратить названные земельные участки управлению.

Исковые требования мотивированы тем, что в отношении спорных земельных участков не выдавались технические условия для подключения к системам коммунального водоснабжения и канализации размещённых на них объектов. Ввиду того, что спорные участки находятся в водоохраной зоне Чёрного моря, отсутствие выше указанных технических условий может привести к загрязнению и засорению акватории водного объекта. Спорные земельные участки не могли предоставляться в порядке предварительного согласования места размещения объекта строительства, т.к. на дату формирования земельных участков из «материнского земельного участка» последний был поставлен на государственный кадастровый учёт с кадастровым номером 23:37:0107003:525. При таких обстоятельствах, спорные земельные участки могли предоставляться предпринимателю только посредством проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013, в исковых требованиях отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 30.07.2013 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, указал, что довод истца о незаконном предоставлении спорных участков предпринимателю в обход процедуры выставления их на торги, подлежит дополнительной проверке с учетом того, что спорные земельные участки не являются вновь сформированными, а образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:525. При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, когда был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:525, в связи с чем и когда снят указанный участок с кадастрового учета; выяснить в какой период предприниматель обращался с заявлением о предоставлении выбранных земельных участков, был ли на тот момент сформирован участок, из которого образованы путем раздела спорные участки. Суду необходимо истребовать кадастровый паспорт на земельный участок с номером 23:37:0107003:525, заявление предпринимателя, дать указанным документам надлежащую оценку и в зависимости от установленных обстоятельств, принять законный и обоснованный судебный акт с учетом единообразия в толковании и применении судами норм права.

В ходе нового рассмотрения дела определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, Кусакин А.П., Сидиков А.Ю., Кравцов П.В., Ильина М.Ф., Судакова П.А., Соламатин А.А., Аксенова И.А., Плотников В.А., Асланов В.С., ООО «Вкусные продукты».

Определением суда от 09.04.2014 принят отказ истца от иска в части требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем обязания ИП Власова А.С. возвратить спорные земельные участки управлению, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2014 заявленный иск удовлетворён, суд признал оспариваемые договоры недействительными, с ИП Власова А.С. в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Судебный акт мотивирован тем, что на дату предоставления спорных участков «материнский земельный участок», из которого были образованы спорные участки, уже был поставлен на кадастровый учёт. Спорные участки были сформированы за счёт раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:525, в связи с чем они подлежали предоставлению исключительно на торгах.

С принятым судебным актом не согласился ИП Власов А.С., в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленного иска отказать в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что о предоставлении спорных земельных участков было публично сообщено в официальном СМИ. С заявлениями о предоставлении данных участков иные лица не обращались, в связи с чем их предоставление предпринимателю не нарушает ничьи права и законные интересы. Кроме того, учитывая, что участки не были закреплены за иными лицами, их предоставление предпринимателю без торгов является законным, вывод суда о нарушении порядка предоставления участков является необоснованным.

Определением от 23.01.2015 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции. Основанием для принятия данного судебного акта явилось то обстоятельство, что право аренды на спорные земельные участки в порядке перенайма перешли к Аксёновой И.А., Асланову В.С., Ильиной М.Х., Кравцову П.В., Кусакину А.П., Плотникову В.А., Сидикову А.Ю., Соламатину А.А., Судаковой П.А., ООО «Вкусные продукты». В связи с этим, указанные лица, как арендаторы земельных участков подлежали привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, как стороны оспариваемых договоров аренды.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы искового заявления, просил оспариваемые сделки признать недействительными.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы иска, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство по иску в части признания недействительными договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107003:674 и 23:37:0107003:675 подлежит прекращению, а иск в части признания недействительным договора аренды земельного участка 23:37:0107003:678 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации МО город-курорт Анапа от 31.03.2011 № 720, от 09.02.2011 №211 и №210 Власову А.С. утверждены материалы предварительного согласования места размещения торгово-развлекательных комплексов, акты выбора, схемы расположения на кадастровой карте территории МО г-к Анапа земельных участков площадью 239 кв.м., 251 кв.м., 723 кв.м., расположенных в городе Анапе, с. Витязево, по ул. Светлой, в районе санатория «Вита».

Формирование и постановка на государственный кадастровый учет 11.04.2011 земельных участков в установленном законом порядке подтверждается представленными в дело кадастровыми паспортами от 11.04.2011.

Согласно выпискам из ЕГРП от 16.04.2012 на земельные участки 02.08.2011 зарегистрировано право собственности МО город-курорт Анапа. На основании постановлений администрации МО город-курорт Анапа от 03.08.2011 №№ 2011, 2012, 2009 между Управлением имущественных отношений администрации МО г-к Анапа (далее - Управление) и ИП Власовым А.С. 20.09.2011 заключены договоры аренды:

- № 3700004300 земельного участка площадью 239 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0107003:674, расположенного относительно ориентира в 13-ти метрах по направлению на юго-восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Золотые пески, 19,

- № 3700004303 земельного участка площадью 251 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0107003:675, расположенного относительно ориентира в 23-х метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Серебряная, 9;

- № 3700004301 земельного участка площадью 723 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0107003:678, расположенного относительно ориентира в 43-х метрах по направлению на восток от земельного участка по адресу: г. Анапа, с. Витязево, ул. Бархатная, 18.

Земельные участки предназначены для размещения торгово-развлекательных комплексов. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается отметками регистрирующего органа на договорах и выписками из ЕГРП от 16.04.2012.

После предоставления земельных участков в аренду ИП Власовым А.С. на них был возведён ряд капитальных торговых павильонов.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 30.08.2013 был удовлетворён иск Кусакина А.П. к Власову А.С., согласно которому за Кусакиным А.П. было признано право собственности на все нежилые помещения (торговые павильоны), входящие в состав торгово-развлекательных центров, расположенных на спорных земельных участках. Суд общей юрисдикции указал, что его решение является основанием для государственной регистрации в ЕГРП права собственности Кусакина А.П. на нежилые помещения (торговые павильоны). Также данным решением на Власова А.С. возложена обязанность передать Кусакину А.П. права и обязанности арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107003:674, 23:37:0107003:675, 23:37:0107003:678 путём заключения договора о передаче прав и обязанностей арендатора. Суд общей юрисдикции также указал, что его решение и заключённый между сторонами дела договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды от 20.09.2011 №№ 3700004300, 3700004301, 3700004303 является основанием для государственной регистрации права аренды Кусакина А.П. на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107003:674, 23:37:0107003:675, 23:37:0107003:678.

Данный судебный акт никем не оспаривался и вступил в законную силу.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции 01.10.2013 между Власовым А.С. и Кусакиным А.П. заключены три договора уступки прав аренды земельных участков, по условиям которых Кусакин А.П. приобрел права и обязанности арендатора по договорам аренды № 3700004300 от 20.09.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:674; № 3700004301 от 20.09.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:678; № 3700004303 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:675. Данные договоры зарегистрированы в ЕГРП 11.10.2013.

Как следует из представленных выписок из ЕГРП, договоров купли-продажи, Кусакин А.П. произвёл отчуждение всех принадлежавших ему нежилых помещений (торговых павильонов), располагающихся на спорных земельных участках, что сопровождалось одновременной уступкой новым собственникам павильонов прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков.

В связи с совершённой цепочкой сделок в настоящее время по сведениям ЕГРП:

- на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107003:674 располагается торгово-развлекательный комплекс лит. «А», общей площадью 117,2 кв. м., состоящий из 6 нежилых помещений (торговых павильонов), которые на праве собственности принадлежат: ООО «Вкусные продукты» (павильон № 1), Сидикову А.Ю. (павильоны № 2, 3), Ильиной М.Х. (павильон № 4), Кравцову П.В. (павильон № 5), Судаковой П.А. (павильон