Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А32-570/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-570/2015

21 мая 2015 года                                                                                 15АП-6712/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.,

при участии:

от заявителя: ООО «СмартГрейн» - представитель Куликова Е.П. по доверенности от 21.10.2014г.;

от заинтересованного лица: Новороссийской таможни – представитель не явился,  извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской Таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2015 по делу № А32-570/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн"

к заинтересованному лицу - Новороссийской Таможне

о признании незаконным бездействия Новороссийской Таможни, выраженного в не совершении действий по изменению кода товара, задекларированного по ДТ, и обязании Новороссийской Таможни устранить допущенные нарушения, признании незаконным отказа Новороссийской Таможни в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ, обязании Новороссийской Таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

принятое судьей Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни, выраженного в не совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317090/050514/0007945, и обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения; признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 25.11.2014 №13-13/38718 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317090/050514/0007945; обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 958 972, 16 рублей; взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «СмартГрейн» судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 48 794, 86 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2015 по делу № А32-570/2015 признано незаконным бездействие Новороссийской таможни, выраженное в не совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317090/050514/0007945, как противоречащее Таможенному кодексу Таможенного союза;

решено обязать Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения;

признан незаконным отказ Новороссийской таможни от 25.11.2014 №13-13/38718 в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317090/050514/0007945;

решено обязать Новороссийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 958 972, 16 рублей;

с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн»  взысканы судебные расходы, понесенные обществом на оплату государственной пошлины в сумме 48 794, 86 рублей.

Решение мотивировано тем, что сведения о ввезенном товаре, имеющиеся в технической документации, а также сертификате соответствия, подтвержденные заключением эксперта, являются достаточным доказательством неправомерности отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Новороссийская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2015 по делу № А32-570/2015  в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также таможня ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы своего отзыва.

Представитель таможни явку представителя в заседание апелляционного суда не обеспечил, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  в связи с чем,  жалоба рассмотрена в отсутствие представителя таможни по правилам ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том,  что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «СмартГрейн» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару 21.01.2011 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1112308000474, свидетельство серии 23 № 007815442, ИНН 2308174814, адрес местонахождения: 350042, г. Краснодар, ул. Колхозная, 3.

ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном – модель 22,92/12, всего 5 комплектов, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту №27 от 17.01.2014, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

05.05.2014г. декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317090/050514/0007945.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317090/050514/0007945, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки №14010002/2562/0032/2/1 от 20.01.14, контракт №27 от 17.01.14, приложение №1 от 17.01.14, дополнительное соглашение №1 от 07.03.14, поручение на перевод №7 от 24.01.14, поручение на перевод №16 от 19.03.14, инвойс №140142 от 18.03.14, перевод инвойса №140142 от 18.03.14, упаковочные листы б/н от 07.03.14 с переводом, сертификат соответствия C-ES.AГ80.B.01691 от 14.02.13, сертификат происхождения с переводом 7248604 от 11.04.14, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 1626 от 11.04.14, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127, экспортная декларация с переводом 14ES0029111 021808 0 от 01.04.14, приложение (схема) 2 от 17.01.14, коносамент MSCUCD966903 от 07.04.14.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317090/050514/0007945 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, вместимость 6573,05м3, диаметр 22,92м, полная высота силоса 20,34м, материал - оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 – 5 комплектов, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола-1шт, вертикальная опора (четырехкорпусная)-2шт, наклонная опора (трехкорпусная)-2шт, усиленный транспортный мост-1шт, уширение транспортного моста-1шт, вертикальная лестница-1шт, опора для термоподвески-1шт, система вентиляции-1шт, центробежный вентилятор (CMR-2271)-2шт, обеговый шнек S-210-1шт, крышный вентилятор-3шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 5 комплектов занимают 288 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 13,3%.

Однако, указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара. Исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0 и ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Поскольку таможня руководствовалась решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара.

13.05.2014 таможенным органом было принято решение РКТ-1017000-14/000151 по классификации данного товара в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС. Данное классификационное решение в адрес ООО «СмартГрейн» направлено не было.

13.05.2014 таможенный орган осуществил выпуск товара с кодом ТН ВЭД 7309 00 900 0.

После выпуска товара ООО «СмартГрейн» обратилось в Абинскую торгово-промышленную палату о проведении экспертизы в отношении товара, оформленного по ДТ №10317090/050514/0007945, по вопросу анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса плоскодонного металлического модели 22,92/12, проверки правильности и определения товарной позиции ТН ВЭД.

Согласно заключению эксперта №1109-020 от 11.09.2014 Абинской торгово-промышленной палаты в результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации (модель 22.92/12) не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

03.10.2014г. исх. №168 ООО «СмартГрейн» обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317090/050514/0007945, на код 8437 80 000 0. Данное заявление было получено таможенным органом 08.10.2014. Так как ответ по результатам рассмотрения данного вопроса Новороссийская таможня в адрес ООО «СмартГрейн» не направила, 15.12.2014г. (исх. №191) общество в адрес Новороссийской таможни направило запрос о результатах рассмотрения вышеуказанного заявления. Данный запрос был получен таможенным органом 16.12.2014., однако ответа в адрес общества не последовало.

18.11.2014 (исх. №185) общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317090/050514/0007945 с приложением документов.

25.11.2014г. исх.№13-13/38718 Новороссийская таможня возвратила ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, указав, что по ДТ №10317090/050514/0007945 излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов отсутствуют.

Не согласившись с вышеуказанными бездействием таможенного органа, выраженным в не совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317090/050514/0007945, и отказом таможенного органа в совершении действий по возврату таможенных платежей, излишне уплаченных за данный товар, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией