Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А32-37238/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37238/2014

19 мая 2015 года                                                                                 15АП-6746/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2015 по делу № А32-37238/2014, принятое судьей Купреевым Д.В., по заявлению закрытое акционерное общество "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Оптово-розничная торговая и                 производственная фирма «Кубаньоптпродторг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае от 09.09.2014 № 04-04/14-928 о назначении административного наказания.

            Решением суда от 12.03.2015  в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и вынести по делу новый судебный акт.

            Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

В канцелярию Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судебной  коллегией  удовлетворено.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, на основании поступившей от Центрального Банка Российской Федерации информации, Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае проведена проверка закрытого акционерного    общества   «Оптово-розничная   торговая    и    производственная    фирма «Кубаньоптпродторг» на предмет соблюдения валютного законодательства Российской Федерации.

        В результате проверки выявлен факт невыполнения резидентом обязанности по получению от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств в сроки, установленные внешнеторговым договором, и причитающиеся за переданные нерезиденту товары.

            Указанное обстоятельство послужило основанием для составления контролирующим органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 28.08.2014 № 04-04/14-928, на основании которого 09.09.2014 Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае вынесено постановление о назначении административного наказания № 04-04/14-928.

            Указанным постановлением организация привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 86 117,07 рубля.

            Общество, не согласившись с указанным выше постановлением,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет несоблюдение установленного порядка по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» (Продавец) (Россия) заключен контракт от 01.11.2010 № 20 с нерезидентом частным предпринимателем Махмудовым Р.Х. (Покупатель) (Узбекистан) на поставку товара в соответствии со Спецификацией на срок до 31.12.2013 на сумму 1 500 000 долларов США.

Пунктом 4 данного контракта от 01.11.2010 № 20 установлено, что оплата за товар, отгруженный покупателю по настоящему контракту, производится согласно счету продавца, выписанного на имя покупателя безналичным путем 100 % предоплата. Денежные средства подлежат зачислению на счет продавца за вычетом комиссии банков.

По заключенному договору в уполномоченном банке - ЗАО «ЮМК банк» оформлен паспорт сделки № 10110001/3495/0000/1/0.

Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 10110001/3495/0000/1/0, товар отправлен на экспорт и оформлен в таможенном отношении: по ДТ № 10607103/240211/0000211 на сумму 15 829,74 доллара США;  по ДТ № 10607103/240311/0000284 на сумму 17 121,47 доллара США; по ДТ № 10607103/230611/0001221 на сумму 12 899,96 доллара США;  по ДТ № 10607103/180711/0001435 на сумму 9 088,80 доллара США; по ДТ № 10607103/070911/0001889 на сумму 11 426,03 доллара США; по ДТ № 10607103/051011/0002160 на сумму 13 368,12 доллара США; по ДТ № 10607103/300312/0000840 на сумму 18 369,23 доллара США;  по ДТ № 10607103/300312/0000841 на сумму 15 829,74 доллара США;  по ДТ № 10607103/140512/0001283 на сумму 18 803,93 доллара США;  по ДТ № 10607103/140512/0001282 на сумму 11 800,54 доллара США; по ДТ № 10607103/190612/0001576 на сумму 19 798,43 доллара США;  по ДТ № 10607103/300312/0000840 на сумму 18 369,23 доллара США; по ДТ № 10607103/220612/0001605 на сумму 12 066,76 доллара США.

За переданные контрагенту товары заявителем получены на расчетный счет денежные средства в размере 168 436,63 доллара США.

В обоснование законности оспариваемого постановления контролирующий орган указывает, что между ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» и частным предпринимателем Махмудовым Р.Х. заключались дополнительные соглашения от 13.05.2012 № 2, от 10.07.2012 № 3, от 02.10.2012 № 3-1, от 27.12.2012 № 4, от 29.03.2013 № 5 к контракту от 01.11.2010 № 20.

Согласно указанным дополнительным соглашениям оплата за товар, отгруженный покупателю по настоящему контракту, производится согласно счету продавца, выписанного на имя покупателя безналичным путем 100 % предоплаты или с отсрочкой платежа. В случае отсрочки платежа покупатель обязуется перечислить денежные средства в течение 30 дней со дня отгрузки товара (дополнительное соглашение от 13.05.2012 № 2 к контракту), в течение 90 дней со дня отгрузки товара (дополнительное соглашение от 10.07.2012 № 3 к контракту), в течение 190 дней со дня отгрузки товара (дополнительное соглашение от 02.10.2012 № 3-1 к контракту), в течение 280 дней со дня отгрузки товара (дополнительное соглашение от 27.12.2012 № 4 к контракту).

В соответствии с дополнительным соглашением от 29.03.2013 № 5 к контракту, оплата товара производится покупателем 100% предоплатой на заказанную партию товара, либо до даты завершения исполнения обязательств по контракту - до 31.12.2013.

Экспортная выручка в размере 3 515,84 доллара США за переданные нерезиденту товары, задекларированные по указанным выше ДТ, в срок до 31.12.2013 на счет общества не поступила согласно ведомости банковского контроля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода контролирующего органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным банком дополнительно было представлено дополнительное соглашение № 6 от 03.03.2014 о пролонгации сроков оплаты и срока действия договора до 31.12.2014.

Вместе с тем действие указанных дополнительного соглашения к контракту от на поставку по декларации на товары не распространялось, поскольку они заключены сторонами после истечения срока, установленного для поступления экспортной выручки за переданные нерезиденту товары, по указанной выше декларации.

Учитывая изложенное, экспортная выручка в размере 3 515,84 доллара США за переданные нерезиденту товары, задекларированные по ДТ должна была поступить на счет общества до 31.12.2013 включительно.

Согласно ведомости банковского контроля денежные средства в сумме 3 515,84  долларов США в срок до 31.12.2013 Продавцу не зачислены.

Пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Уполномоченным банком дополнительно было представлено дополнительное соглашение № 6 от 03.03.2014 о пролонгации сроков оплаты и срока действия договора до 31.12.2014.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода контролирующего органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Суд правомерно посчитал, что указанное дополнительное соглашение было заключено за пределами срока действия договора (срок действия договора до 31.12.2013) и не исключает наличия в действиях ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.04.2001 N 7-П указал, что хозяйствующие субъекты не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля,