Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2015 по делу n А32-21668/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указан расчет подлежащих уплате (доплате) таможенных платежей.

Частью 8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что в случае принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки декларации на товары.

В соответствии с частью 2 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которой в соответствии с настоящим Федеральным законом направляется требование об уплате таможенных платежей, изменилась после направления указанного требования, таможенный орган направляет уточненное требование об уплате таможенных платежей с указанием оснований изменения обязанности. При этом первоначально направленное требование об уплате таможенных платежей отзывается одновременно с направлением уточненного требования об уплате таможенных платежей.

Уточненное требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено не позднее 10 рабочих дней со дня подтверждения факта, свидетельствующего об изменении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 12 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой. Одной из форм принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов является принятие таможенным органом решения о зачете денежного залога.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что основанием для принятия таможенным органом решения о зачете денежного залога от 16.08.2011 № 2107 явилось неисполнение обществом требования таможни об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1.

Указанное требование об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 по делу № А32-21406/2011 признано недействительным.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуясь данной нормой, суд первой инстанции правильно указал, что вступившим в законную силу судебным актом установлено, что требование таможни об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 г. № 2996/1 признано недействительным, соответственно, все последующие действия таможенного органа, осуществляемые на основании требования от 21.07.2011 № 2996/1, в том числе принятие решения о зачете денежного залога, также не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные доводы таможни о том, что в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10317090/280710/0005961, Южным таможенным управлением приято решение от 02.06.2011 № 10300000-11.6-21/05 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, в решении Арбитражного суда Краснодарского края отсутствует информация о признании незаконным и отмене решения Южного таможенного управления от 02.06.2011 № 10300000-11.6-21/05 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, данное решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС не обжаловалось, в связи с чем, у таможни отсутствовали основания для возврата денежных средств.

Как правильно указал суд первой инстанции, решение о классификации товара не является корректировкой декларации на товары, а также не является актом, содержащим расчет подлежащих уплате таможенных платежей, в связи с чем, ссылка таможенного органа на тот факт, что решение Южного таможенного управления от 02.06.2011 Г. № 10300000-11.6-21/05 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС не отменено, не может служить доказательством законности удержания денежных средств, зачтенных таможней решением о зачете денежного залога, в связи с неисполнением обществом требования таможни об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 г. № 2996/1, которое вступившим в законную силу решением арбитражного суда признано недействительным.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на обстоятельствах дела выводу о том, что у таможни отсутствовали основания для отказа в возврате обществу излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по спорной ДТ.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение вышеприведенных норм, таможенный орган не доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.

Общество, в свою очередь, представило суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов общества.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу абзаца 2 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Таким образом, в отношении возврата излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий, одним из которых является - уплата таможенных пошлин, налогов, либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Материалами дела подтверждается, что таможенные платежи, НДС, пени в общей сумме 367 912,96 рублей были зачтены таможней в счет погашения задолженности по ДТ № 10317090/280710/0005961, что подтверждается решением о зачете денежного залога от 16.08.2011 г. № 2107.

Из материалов дела видно, что общество направило в таможню заявление о возврате денежных средств (входящий № 08516 от 07.03.2014), в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 г. по делу № А32-21406/2011 о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1. Однако, таможня не возвратила обществу указанные денежные средства в установленный законом срок. Письмом от 07.04.2014 № 13-18/110035 таможня оставила заявление общества без удовлетворения.

Из содержания статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.

Из материалов дела следует, что общество документально обосновало правомерность обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В материалы дела таможней не представлены сведения о наличии у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей перед Бюджетом Российской Федерации.

Поскольку решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 по делу № А32-21406/2011 было признано недействительным требование об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 г. № 2996/1 по ДТ № 1031709/280710/0005961, отказ таможни возвратить излишне взысканные денежные средства правильно квалифицирован судом первой инстанции как неправомерный.

Таким образом, требования общества о признании незаконным бездействия таможни в возврате излишне уплаченных или излишне взысканным сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, исчисленных по ДТ №10317090/280710/0005961 и обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей, исчисленных по ДТ №10317090/280710/0005961, подлежали удовлетворению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, правильно применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии у него оснований для отмены решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба таможни отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2015 по делу № А32-21668/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                 Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                              Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова