Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2015 по делу n А32-21668/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-21668/2014

12 мая 2015 года                                                                                    15АП-5895/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                                                                           Костенковым Д.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.02.2015 по делу № А32-21668/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СОТ»

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий (бездействия),

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СОТ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни (далее – таможня) в возврате излишне уплаченных или излишне взысканным сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, исчисленных по ДТ №10317090/280710/0005961; об обязании таможни осуществить возврат излишне уплаченных или излишне взысканным сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, исчисленных по ДТ №10317090/280710/0005961.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что у таможни отсутствовали законные основания для отказа в возврате обществу излишне уплаченных денежных средств, поскольку требование таможни об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 по делу № А32-21406/2011 признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, неправильно применены нормы материального права. Таможня указывает, что произвести возврат обществу излишне уплаченных таможенных платежей не представляется возможным.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта, обществом по ДТ № 10317090/280710/0005967 был осуществлён ввоз товара: обувь женская размеров 36-41, закрывающая лодыжку, с верхом из натуральной кожи, с подошвой из резины, представленная в несобранном виде: заготовки верха обуви арт. К10-016021 - 40 пар, арт. К10-016022-236 пар, арт. К10-016023 - 245 пар, арт. К10-016024 - 128 пар, арт. К10-016027 - 96 пар, арт. К10-016029 - 192 пары, арт. К10-016031-600 пар, арт. К10-016033 -80 пар, арт. К10-016034- 143 пар, арт. К10-010296- 112 пар, арт. К10-016764-1240 пар, арт. К10-016778 - 344 пары, арт. К10-016780 - 544 пар; подошвы, арт. 8373 - 1620 пар, арт. К03935-017 - 2380 пар; промежуточные стельки - 1500 пар (товар № 1, 2, 3).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в деклараций на товары № 10317090/280710/0005961, таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными и не подтверждены должным образом.

С целью установления достоверности сведений, подлинности документов, представленных для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, 29.07.2010 года таможней было принято решение о необходимости применения формы таможенного контроля, предусмотренной статьей 111 ТК ТС «Проверка документов и сведений».

В адрес общества таможенным органом был подан запрос о представлении дополнительных документов и сведений о таможенной стоимости товаров от 29.07.2010 № 1.

Новороссийской таможней было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 02.06.2011 г. № 10300000-11.6-21/05, в соответствии с которым решение таможни от 05.08.2010 № 375 о подтверждении классификационного кода 6406 99 300 0 части товара № 1 «части обуви - заготовки верха обуви из натуральной кожи (в т.ч. велюра), затянутые на основную стельку в комплектах со стельками: для женской обуви размером 36-40 в комплекте с парой вкладных стелек, арт. К10-016021 - 40 пар, арт. К10-016022 - 236 пар, арт. К10-016023 - 245 пар, арт. К10-016024 - 128 пар, арт. К10-016027 - 96 пар, арт. К10-016029 - 192 пары, арт. К10-016031 -600 пар, арт. КЮ-016033 - 80 пар, арт. К10-016034 - 143 пары, арт. К10-010296- 112 пар, арт. К10-016764 - 1240 пар, арт. K10-016778 - 344 пары, арт. КЮ-016780-544 пар», классификационного кода 6406 20 900 0 части товара № 2 «части обуви - подошвы из полимера для обуви размером 36-41: арт. Dx1661 - 2380 пар, арт.8373-1 - 1620 пар», классификационного кода 6406 99 800 0 товара № 3 «части обуви - стельки промежуточные из полимерного материала - 1500 пар, упакованы в 1 картонную коробку» признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено, был установлен код ТН ВЭД для вышеуказанного товара 6403 91 980 0.

В связи с принятием данного решения, таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1 в общей сумме 365 524,79 рублей по ДТ № 10317090/280710/0005961.

Таможенным органом было принято решение о зачете денежного залога от 16.08.2011 № 2107 в счет уплаты таможенных платежей по ДТ № 10317090/280710/0005961 в сумме 367 912,96 рублей.

Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене решений таможни о классификации товара от 22.06.2011 № 10317000-15/147, № 10317000-15/148, от 27.06.2011 № 0006118/00001/001, № 0006131/00001/001, № 0005959/00001/002, о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1, от 21.07.2011 № 2995/1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 по делу № А32-21406/2011 были признаны незаконными и отменены решения таможни о классификации товара от 22.06.2011  №№ 10317000-15/147, 10317000-15/148, от 27.06.2011 № № 0006118/00001/001, 0006131/00001/001, 0005959/00001/002, признаны недействительными требования об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1, от 21.07.2011 № 2995/1.

Обществом в таможенный орган было подано заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 367 912,96 рублей, в связи с вступлением в силу 15.04.2013 решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2013 по делу № А32-21406/2011 о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 21.07.2011 № 2996/1.

Новороссийская таможня письмом от 07.04.2014 № 13-18/11035 вернула обществу заявление без удовлетворения, в связи с тем, что в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10317090/280710/0005961, Южным таможенным управлением приято решение от 02.06.2011 № 10300000-11.6-21/05 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Считая вышеуказанные действия таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных или излишне взысканным сумм таможенных платежей по ДТ №10317090/280710/0005961 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

Так, принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Согласно пункту 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.

Согласно части 10 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если дополнительная проверка не может быть окончена в сроки, определенные статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза для выпуска товаров, выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки.

Согласно пункту 12 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при принятии таможенным органом решения по классификации товара после выпуска товаров такое решение направляется декларанту в течение пяти рабочих дней после его принятия. Взыскание неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 198 ТК ТС если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенной декларации или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таких исследований или экспертиз.

Начисление таможенных платежей производится путем заполнения таможенной декларации в порядке, установленном главой 27 ТК ТС.

Частью 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В акте таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, форма и порядок заполнения которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, должны быть