Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А32-11083/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

срок.

Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством (статья 287 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ). Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ (пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса таким основанием в том числе является неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. При этом в указанный трехлетний период не включается время, необходимое для освоения участка.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 № 8985/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Как верно указал суд первой инстанции в спорном договоре аренды не сказано, что к строительству спортивного комплекса арендатор обязан приступить в течение первых трех лет с момента заключения договора. Нормативно обязанность осуществить (завершить) строительство к окончанию трехлетнего срока аренды также не установлена.

При этом из материалов дела следует, что обществом осуществлены следующие действия по освоению земельного участка:

- получен градостроительный план земельного участка №RU23306000-00000000002332, подготовленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:1203 площадью 20 000 кв.м департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар;

- заключен договор № 24/12-2011 на выполнение проектных работ от 15.12.2011 на разработку  проектной документации по объекту: Спортивный центр в г. Краснодаре, по улице Восточно-Кругликовская – 40 лет Победы;

- получено положительное заключение от 30.10.2012, выполненное ООО "Нормоконтроль", по проектной документации (что следует из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 29.09.2014);

- проведены инженерные изыскания, результаты которых получили положительное заключение негосударственной экспертизы ООО "Центр судебных и негосударственных экспертиз "ИНДЕКС" от 15.10.2012 № 1-1-1-0443-12.

- получены технические условия ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" № 47-Э от 08.06.2012 на проектирование подключения и электроснабжения, технические условия ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" № П-113 от 09.06.2012 на водоснабжение и прием канализационных стоков, технические условия ОАО ДРУ "КДБ" № К-103 от 15.05.2012 на подключение к сетям дождевой канализации, технические условия ОАО "Краснодартеплосеть" № 211-81Т-1012 от 16.05.2012 на подключение к тепловым сетям, заключение нормативно-технического совета ГУ МЧС России по Краснодарскому краю протокол № 147 от 21.06.2012 на согласование представленной документации, экспертное заключение качества почвы на земельном участке ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" № 7146/03-1 от 26.07.2012, протокол радиационного обследования земельного участка ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" № 01/07/401 от 05.06.2012, протокол испытаний почвы земельного участка ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" № 90/д от 12.07.2012, технические рекомендации ОАО "Ростелеком" от 11.10.2012 для предоставления доступа к сети местной телефонной связи, технические условия ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" № 163-П от 25.10.2012 на водоснабжение и прием канализационных стоков, технические условия ОАО "Ростелеком" от 02.11.2012 на телефонизацию (т. 1, л.д. 106-109).

- получено разрешение на строительство от 15.11.2012 №RU23306000-2501-р объекта "Спортивный центр г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская - 40 лет Победы" (2-4 этажный спортивный центр: площадь застройки 2722 кв. м, этажность 2-4, общая площадь 7488,3 кв. м, строительный объем 45114 кв. м) на земельном участке площадью 20000 кв. м в составе объектов: бассейн на 5 дорожек длиною 25 м, детский бассейн, универсальный спортивный зал, зал борьбы, зал бокса, зал настольного тенниса, зал тренажеров, кардиозоны, 2 зала аэробики, 2 зала йоги, 4 зала индивидуальных занятий (действие разрешения продлено до 15.01.2016 (т. 1, л.д. 101)).

- осуществлено фактическое строительство (на момент вынесения решения не завершено: по состоянию на 27.05.2014 объект находился в стадии первых двух этажей (т. 1, л.д. 133-145), по состоянию на 06.08.2014 несущие конструкции здания обложены кирпичом, устроены внутренние стены, начаты кровельные работы (т. 1, л.д. 170-172), на 31.07.2014, уровень строительной готовности застройщик оценивает в 70%, сдача объекта в эксплуатацию запланирована на декабрь 2014 - февраль 2015 года (т. 1, л.д. 168-169)).

Таким образом, на момент рассмотрения спора не может быть констатировано нарушение договора, выражающееся в неосвоении земельного участка. Отсутствие указанного истцом нарушения договора аренды на момент рассмотрения спора само по себе достаточно для отказа в иске. Кроме того, истец не доказал, что период, затраченный обществом на подготовку к осуществлению строительства объекта такого уровня, является чрезмерным. При этом исчисление трехлетнего срока неосвоения земельного участка для целей строительства надлежит осуществлять с момента завершения работ, относимых к освоению участка. Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в расторжении спорного договора аренды по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 46 ЗК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что участок не предназначен для размещения парка, основан на неверном толковании мотивировочной части решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции также установил, что на момент вынесения решения отсутствует задолженность общества по арендной плате, что исключает возможность расторжения договора по названному основанию.

Таким образом, отказ в иске правомерен. Оснований для отмены либо изменения решения апелляционный суд не усматривает. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2015 по делу № А32?11083/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             О.Г. Авдонина

                                                                                                        А.А. Попов