Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А53-1430/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1430/2015

07 мая 2015 года                                                                                 15АП-5718/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебалкиной Д.А.,

при участии: от истца: Сахно А.В. по доверенности от 12.01.2015 №2д;

от ООО "Многофункциональное управляющее предприятие полимерные тепловые сети": директор Бердников С.А. лично по паспорту;

от ответчика: представитель Артемов Ю.А. удостоверение № 11 от 01.10.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональное управляющее предприятие полимерные тепловые сети"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2015 по делу № А53-1430/2015

по иску общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональное управляющее предприятие полимерные тепловые сети"

к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

принятое в составе судьи Бутенко З.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональное управляющее предприятие полимерные тепловые сети" обратилось в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Таганрога о взыскании 29 767 308 рублей неосновательного обогащения, 2 871 925 рублей 07 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что истец заключил договор и соглашение с МУП «Таганрогэнерго», истец выполнил работы с использованием своего материала, однако после выполнения истцом работ, МУП «Таганрогэнерго» признано банкротом. Поскольку спорные (отремонтированные) участки теплотрассы находятся в собственности муниципального образования г. Таганрога и включены в реестр муниципальной собственности, истец полагает, что вложенные в ремонт тепловых сетей денежные средства являются неосновательным обогащением ответчика.

Решением суда от 13.03.2015 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано тем, что Комитет по управлению имуществом не является лицом, которое неосновательно приобрело или сберегло имущество за счет истца, предъявление требований о взыскании неосновательного обогащения к ответчику по обязательствам муниципального унитарного предприятия не соответствует требованиям закона. Суд указал, что истец не лишен возможности отстаивать нарушенные права в порядке, определенном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Суд согласился с доводами ответчика и указал, что соглашение о намерениях, подписанное спустя более одного месяца после подписания договора №82, само по себе без согласованных приложений не налагает на его участников никаких финансовых и юридических обязательств.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения в суде первой инстанции иного дела.

По результатам обсуждения данное ходатайство не признано судом подлежащим удовлетворению, препятствий к рассмотрению дела в настоящем судебном заседании не выявлено.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства, считает, что в удовлетворении данного ходатайства надлежит отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 4 н. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Теплоснабжение потребителей г. Таганрога осуществляется централизованно от отопительных и промышленно-отопительных котельных и децентрализовано - от местных (поквартирных) источников тепла, модульных, крышных котельных.

В систему теплоснабжения города Таганрога входят 164 тепловых источника, в том числе: 51 муниципальная котельная, основным топливом которых, является природный газ, 29 центральных тепловых пунктов (ЦТП), в том числе - 15 ДТП, обслуживаемых муниципальными предприятиями, 207 тр. км трубопроводов тепловых сетей.

Транспортировка тепловой энергии от тепловых источников потребителю осуществляется по магистральным и распределительным сетям общей протяженностью 207 трассовых километра (тр.км) из которых 109,9 км муниципальных находятся в обслуживании предприятий МУП "ЖЭУ" и МУП "Таганрогэнерго".

Так, в период с 2006 по 22.08.2013 в обслуживании МУП "ЖЭУ", а с 22.08.2013 по 31.12.2013 в обслуживании МУП "Таганрогэнерго" находились муниципальные участки тепловых сетей по адресам: от ТК - 24 до ТК-25 по ул. Черняховского, от ТК - 41 до ТК-43, с вводами в МКД, по ул. П. Тольятти, от ТК - 23 до ТК- 23 по ул. Черняховского, от ТК - 48 до ТК- 54 по ул. Дзержинского и по ул. П. Тольятти, от ТК - 3 до ТК- 7 по ул. Дзержинского и ул. Толбухина, от Ж -11 до ТК- 7 по ул. Инициативная,80, от ТК - 15 до ТК- 20 по пер. 17-й Новый и ул. Инициативная.

Как указывает истец, данные тепловые сети являются объектами инженерной инфраструктуры г. Таганрога и относятся к муниципальной собственности, включены в реестр муниципальной собственности. Собственник в силу ст. 210 ГК РФ должен осуществлять свои права и обязанности, в том числе бремя содержания названного имущества через уполномоченные органы - МУП "ЖЭУ" и МУП "Таганрогэнерго". Право хозяйственного ведения на данные участки тепловых сетей признано за МУП "ЖЭУ" на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2014 по делу № А53-3411/2014.

Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения обязана организовать работу уполномоченных лиц таким образом, чтобы в полной мере соблюсти интересы жителей муниципального образования на получение надлежащего и соответствующего теплоснабжения, в том числе и по теплоснабжению в осенне-зимний период 2013-2014.

В соответствии с уставом деятельность администрации города по организации теплоснабжения, осуществляется в нескольких направлениях, в том числе принимается план мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях, с последующем контролем и выдачей паспорта готовности, что в полной мере обеспечивает надлежащую эксплуатацию тепловых сетей и исключает возможность возникновения на них чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Понятия "организовать работы по ремонту тепловых сетей" и "отремонтировать тепловые сети" по своему содержанию различны. Установление объективной картины состояния тепловых сетей является первым из этапов по организации работ. Затем уже планирование необходимых работ (по текущему содержанию, по капитальному ремонту), финансирование (за счет средств муниципального унитарного предприятия, муниципального образования или иного источника), выполнение работ и осуществление контроля.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2013 в отношении МУП "ЖЭУ" г. Таганрога введена процедура внешнего управления, с 21.01.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

До настоящего момента МУП "ЖЭУ" осуществляет хозяйственную деятельность. В период внешнего управления, действуя, в соответствии с планом внешнего управления, которым не предусмотрены ремонты тепловых сетей капитального и текущего характера, арбитражный управляющий провел инвентаризацию имущества, техническое обследование и т.д. По итогам данной работы установлено - износ тепловых сетей около 90%.

С целью недопущения техногенной ситуации вследствие непригодности тепловых сетей к эксплуатации в осенний и зимний период в 2013-2014 внешний управлявший МУП "ЖЭУ" Кравченко А.В. обратился к собственнику тепловых сетей - КУИ города Таганрога с предупреждением о невозможности проведения ремонтов собственными силами. Вследствие чего, на общем собрании кредиторов, Администрация города Таганрога предложила согласовать передачу участков тепловых сетей для проведения капитального ремонта за счет средств бюджета.

Вопрос о временной передаче до 31.12.2014 муниципального имущества - оборудования магистральных и внутриквартальных тепловых сетей Комитету по управлению имуществом г. Таганрога для проведения ремонтов, решался 14.05.2013 на общем собрании кредиторов МУП "ЖЭУ", однако решением от 31.07.2013 общим собранием кредиторов принято решение не передавать участки нерентабельных тепловых сетей. Определением арбитражного суда от 19.03.2014 по делу № А53-9682/2012 дана оценка решению общего собрания кредиторов.

В судебном акте указано: "Согласно условиям, утвержденному собранием кредиторов проекту договори "О временной передаче муниципального имущества - оборудования магистральных и внутриквартальных тепловых сетей", должник обязался передать Комитету по управлению имуществом г. Таганрога сроком на 364 дня для капитального ремонта оборудование магистральных и внутриквартальных тепловых сетей - теплотрасс.

Из материалов дела следует, что одним из оснований для вынесения на собрание кредиторов спорного вопроса послужило то обстоятельство, что у должника МУП "ЖЭУ" г. Таганрога отсутствуют средства для капитального ремонта указанных тепловых сетей, тогда как такие средства имеются у администрации г. Таганрога.

По мнению арбитражного управляющего Кравченко А.В. стоимость ремонта нерентабельных тепловых сетей составляет около 100 000 000 рублей.

Вместе с тем, при этом, каких-либо доказательств того, что у Комитета по управлению имуществом г. Таганрога после принятия от должника тепловых сетей на баланс, имеется намерение, и финансовая возможность произвести капитальный ремонт спорных тепловых сетей в материалы дела не представлено".

Информацию внешнего управляющего "О техническом состоянии тепловых сетей, причинах, способствующих возникновению чрезвычайной ситуации" заслушана на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога, о чем составлен Протокол № 10 от 28.06.2013. По результатам данного заседания было проведено повторное заседание - 02.07.2013, на котором установлено, что МУП "ЖЭУ" не имеет возможности выполнить ремонты, так как обозначенные участки не заложены в тариф и администрацией не решен вопрос об их финансировании.

В целях реализации мероприятий по проведению работ по ремонту тепловых сетей, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь уставом муниципального образования "город Таганрог", администрация города имела возможность предоставить субсидию на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному и иному ремонту тепловых сетей на территории муниципального образования, из бюджета муниципального образования "город Таганрог" в 2013-2014. Однако, введенная процедура банкротства в отношении МУП "ЖЭУ" не позволяет предоставлять данную субсидию.

В связи с чем, на основании договора от 22.08.2013 № 42, принято решение о передаче участков тепловых сетей МУП "ЖЭУ" в техническую эксплуатацию МУП "Таганрогэнерго" на период с 22.08.2013 до 31.12.2013.

МУП "Таганрогэнерго" находилось в тяжелом финансовом положении, и более того, собственными силами и средствами готовили свое имущество (муниципальные котельные - 36, и тепловые сети) к отопительному периоду 2013-2014, следовательно, не имело возможности одновременно в течение месяца произвести ремонт семи участков тепловых сетей и своего имущества, несмотря на предполагаемое субсидирование собственника имущества, после выполнения работ.

В целях принятия мер по недопущению срыва начала отопительного периода 2013-2014 администрация предложила ООО "МУП ПТС" выполнить работы с использованием своего материала с последующим возмещением стоимости материалов и работ.

При этом был подписан договор № 82 от 05.09.2013 с МУП "Таганрогэнерго" и соглашение о намерениях. Подписал соглашение о намерениях - Мэр города Таганрога Прасолов В.А., гарантировал создание условий для взаимовыгодного сотрудничества при строительстве/реконструкции сетевого хозяйства. Однако, после выполнения ООО "МУП ПТС" работ - 25.11.2013, 03.12.2013 арбитражным судом принято к производству заявление ОАО "ЭнергосбытРостовэнерго" о признании МУП "Таганрогэнерго" несостоятельным (банкротом). С момента введения процедуры банкротства-наблюдения, МУП "Таганрогэнерго" лишилось возможности получения дотации от собственника имущества (местный бюджет), и тем более, не имело возможности погасить задолженность перед ООО "МУП ПТС".

Спорные (отремонтированные) участки теплотрассы находятся в собственности муниципального образования города Таганрога и включены в реестр муниципальной собственности. Отсутствие