Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2015 по делу n А01-2069/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2069/2014

04 мая 2015 года                                                                                 15АП-808/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анистратенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.12.2014 по делу № А01-2069/2014

по иску индивидуального предпринимателя Емтыль Аскербия Мадиновича

к Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район"

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Афашагова М.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Емтыль Аскербий Мадинович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" (далее – администрация) о признании права собственности на четыре трехэтажных с мансардой жилых многоквартирных дома:

- трехэтажный с мансардой 20-ти квартирный жилой дом, площадь здания 1120,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Новая Адыгея, ул.Тургеневское шоссе, 25/7И, включающий в себя 20 квартир (по перечню),

- на трехэтажный с мансардой 20-ти квартирный жилой дом, площадь здания - 1196,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Новая Адыгея, ул.Тургеневское шоссе, 25/7Л, включающий в себя 20 квартир (по перечню),

- на трехэтажный с мансардой 20-ти квартирный жилой дом, площадь здания - 1118,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Новая Адыгея, ул. Тургеневское шоссе, 25/7К, включающий в себя 20 квартир (по перечню),

- на трехэтажный с мансардой 20-ти квартирный жилой дом, площадью здания - 1119,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Новая Адыгея, ул.Тургеневское шоссе, 25/7Ж, включающий в себя 20 квартир (по перечню) (с учетом  уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Суд установил, что предприниматель является собственником земельных участков, на которых размещены спорные объекты. Все участки относятся к категории земель: для ведения жилищного строительства. Строительство осуществлялось на основании полученных разрешений, однако при строительстве допущено отступление от согласованных параметров – этажность домов увеличена на один этаж. Спорные строения относятся к малоэтажной застройке (до 4этажей включительно), целевое назначение земельного участка при возведении жилого дома истцом нарушено не было.

Судом при рассмотрении дела принято во внимание экспертное заключение ООО «СтройтехЭксперт», которому было поручено проведение судебной строительно-технической экспертизы. Эксперт установил, что спорные объекты недвижимого имущества завершены строительством, по своим  параметрам не нарушают целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, соответствует действующим требованиям СНиП и другим нормативным документам, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей. Жилые дома находятся в пределах границ выделенных земельных участков.

Суд учел, что снос надстройки либо снос третьего этажа и возведение вновь надстройки ослабит несущую способность и сейсмоустойчивость жилого дома, нарушит целостность монолитной конструкции в опорной части, несущей основную нагрузку.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обжаловала его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, в иске отказать.

Администрация полагает, что  предприниматель не принимал меры к изменению разрешенных параметров строительства, обращение с заявлением о вводе объектов в эксплуатацию после завершения строительства не может быть учтено в качестве такой меры, ввиду чего основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу администрации – без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, предприниматель является собственником земельного участка общей площадью 830 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:2900013:1976, категории земель: для ведения жилищного строительства (Свидетельство о государственной регистрации права собственности №01-АА 407250 от 14.03.2012 г.).

На указанном земельном участке истец возвел трехэтажный с мансардой многоквартирный жилой дом, общая площадь здания 1120,5 кв.м., адрес: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7И.

Истец является собственником земельного участка общей площадью 943 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:2900013:1978, категории земель: для ведения жилищного строительства (Свидетельство о государственной регистрации права собственности №01-АА 407248 от 14.03.2012 г.).

На указанном земельном участке истец возвел трехэтажный с мансардой многоквартирный жилой дом площадь здания - 1196,4 кв.м., адрес: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7Л.

Истец является собственником земельного участка общей площадью 835 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:2900013:1980, категории земель: для ведения жилищного строительства (Свидетельство о государственной регистрации права собственности №01-АА 407252 от 14.03.2012 г.).

На указанном земельном участке истец возвел трехэтажный с мансардой многоквартирный жилой дом, площадь здания - 1119,4 кв.м., адрес: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7Ж

Истец является собственником земельного участка общей площадью 847 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:2900013:1982, категории земель: для ведения жилищного строительства (Свидетельство о государственной регистрации права собственности №01-АА 407249 от 14.03.2012 г.).

На указанном земельном участке истец возвел трехэтажный с мансардой многоквартирный жилой дом, площадь здания 1118,3 кв.м., адрес: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7К.

ИП Емтыль А.М. получено разрешение на строительство № RU 01:053042006001-048 от 15.08.2012 года, выданное администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района на строительство многоквартирного жилого дома двухэтажного с мансардным этажом, по адресу: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7И.

С целью легализации существующей постройки истец 04.06.2014 года обратился в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением вх. номер 2423 о вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартирного жилого дома.

21.07.2014 года исх. № 01-6-3993 администрация отказала во вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартирного жилого дома в связи с отступлением при строительстве от разрешительной документации и возведении трехэтажного жилого дома с мансардным этажом.

ИП Емтыль А.М. получено разрешение на строительство № RU 01:053042006001-047 от 15.08.2012 года, выданное администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района на строительство многоквартирного жилого дома двухэтажного с мансардным этажом, по адресу: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7К.

С целью легализации существующей постройки истец 04.06.2014 года обратился в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением вх. номер 2422 о вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартиного жилого дома.

21.07.2014 года исх. № 01-6-3992 администрация отказала во вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартиного жилого дома в связи с отступлением при строительстве от разрешительной документации и возведении трехэтажного жилого дома с мансардным этажом.

ИП Емтыль А.М. получено разрешение на строительство № RU 01:053042006001-046 от 15.08.2012 года, выданное администрацией МО «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района на строительство многоквартирного жилого дома двухэтажного с мансардным этажом, по адресу: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7Л.

С целью легализации существующей постройки истец 04.06.2014 года обратился в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением вх. номер 2421 о вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартиного жилого дома.

21.07.2014 года исх. № 01-6-3994 администрация отказала во вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартиного жилого дома в связи с отступлением при строительстве от разрешительной документации и возведении трехэтажного жилого дома с мансардным этажом.

ИП Емтыль А.М. получено разрешение на строительство № RU 01:053042006001001-031 от 21.06.2013 года, выданное администрацией МО «Тахтамукайский район» на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома, по адресу: РА Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, ул. Тургеневское Шоссе, 25/7Ж.

С целью легализации существующей постройки истец 04.06.2014 года обратился в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением вх. номер 2420 о вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартиного жилого дома.

21.07.2014 года исх. № 01-6-3995 администрация отказала во вводе в эксплуатацию законченного строительством многоквартиного жилого дома в связи с отступлением при строительстве от разрешительной документации и возведении трехэтажного жилого дома с мансардным этажом.

27.12.2014г. истцу отказано в регистрации права собственности на спорные объекты по причине отсутствия документа, подтверждающего ввод объектов в эксплуатацию.

Полагая, что имеются основания для судебной легализации построек, предприниматель обратился с настоящими требованиями в суд.

Судом первой инстанции верно определен предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Общим правилом осуществления строительства является согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство.

Поскольку истец отступил от разрешенных параметров строительства, в выдаче разрешений на ввод спорных домов в эксплуатацию ему было отказано. В отсутствие разрешения на ввод объектов в эксплуатацию спорные дома являются самовольными постройками.

В соответствии