Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А32-20309/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов пенсионный орган вправе принять постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

При взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов также применяются положения статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок и не представлением необходимых сведений, пенсионным фондом предпринимателю были предъявлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за каждый расчетный период:

Требование №03302212ТН0337161 от 25.07.2011 г. на сумму 12 664,71 руб. за 2010 год со сроком его исполнения до 13.08.2011 г.;

Требование №03302212ТН0032012 от 02.03.2012 г. на сумму 17106,3 руб. за 2011 год со сроком его исполнения до 27.03.2012 г;

Требование №03302213ТН0066681 от 15.02.2013 на сумму 20048,23 руб. за 2012 год со сроком его исполнения до 08.03.2013;

Требование №03302214ТН0085017 от 26.02.2014 на сумму 40915,01 руб. за 2013 г. со сроком его исполнения до 18.03.2014 г.

Суд первой инстанции установил, что пенсионным фондом не выносилось решение в порядке ч.1 ст. 19 закона № 212-ФЗ об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках), в связи с отсутствием у пенсионного фонда информации о наличии у предпринимателя открытых счетов в банках, что подтверждается справками от 14.03.2013 г. №3302290015963, от 31.03.2014 г. №3302290013557..

Доказательств представления плательщиком Корниенко Р.А. в Пенсионный фонд информации о наличии расчетных счетов суду не представлено.

На этом основании судом первой инстанции сделан основанный на законе вывод о том, что, поскольку ни от плательщика Корниенко Р.А., ни от банков, ни от налоговых органов информация о счетах плательщика страховых взносов не представлялась, пенсионный фонд воспользовался предоставленным ему правом на взыскание задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за счет имущества должника в силу ч.14 ст. 19 закона № 212-ФЗ.

Довод предпринимателя о незаконном вынесении постановлении пенсионным фондом о взыскании задолженности по страховым взносам за счёт иного имущества, минуя процедуру взыскания задолженности за счёт денежных средств на счетах, суд апелляционной инстанции отклоняет как неосновательный.

Закон N 212-ФЗ не устанавливает каких-либо обязательных мероприятий по выявлению открытых счетов, определяя в качестве условия принятия постановления в порядке ч. 4 ст. 19 Закона N 212-ФЗ только факт наличия либо отсутствия у пенсионного фонда информации о счетах плательщика страховых взносов.

Сходная правовая позиция поддержана и АС СКО, который в постановлении от 28.05.14г. по делу № А53-21168/2013 признал законной позицию судов, согласно которой в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Предприниматель, заявляя довод об указанном нарушении её прав, не предоставила суду апелляционной инстанции, так же, как и суду первой инстанции, доказательств наличия у неё расчётного счёта. С учётом этого суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что его у предпринимателя не имеется.

Пенсионным фондом так же при вынесении оспариваемых требований, постановлений не допущено нарушения требований ст.ст. 33, 34, 38, 39 Закона № 212-ФЗ, на которые ссылается предприниматель в жалобе, поскольку управление не составляло и не должно было составлять  акты проверки, не выносило решений о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения.

Оспариваемые требования были приняты в связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов в виде фиксированных платежей в установленный законом срок.

Данные требования вынесены на основании справок управления в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, согласно которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" утверждена форма документа о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов - справка по форме 3-ПФР.

Данный приказ утратил силу 13.05.2014 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 27.11.2013 N 698н. (в данном документе также утверждена форма документа о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов - справка по форме 3-ПФР, приложение № 5 к приказу)

С учётом изложенного, пенсионным фондом правомерно составлены справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов формы 3-ПФР от 18.04.2011 г., от 28.02.2012 г., 05.02.2013 г., 25.02.2014 г.

При указанных обстоятельствах пенсионным фондом в отношении предпринимателя вынесены законные постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 23.08.2011 г. №03302290074243, от 06.04.2012   №03302290013984,    от    14.03.2013    №03302290015963,    от   31.03.2014

№03302290013557.

Суд первой инстанции так же правомерно не принял доводов предпринимателя о незаконности взыскания с неё оспариваемыми требованиями и постановлениями задолженнсти по страховым взносам за 2010-2013 годы включительно ввиду  фактического прекращения предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что предприниматель прекратила свою деятельность в качестве предпринимателя и исключена из ЕГРПИ в 2014 году.

Учитывая положения статьи 28 Закона N 167-ФЗ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения предпринимателя от уплаты сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за периоды, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 2 Закона N 212-ФЗ, пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей.

При этом фактическое осуществление предпринимательской деятельности не является обязательным условием для признания гражданина индивидуальным предпринимателем, равно как и отсутствие таковой деятельности не влечет автоматического прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Физическое лицо является индивидуальным предпринимателем с момента его государственной регистрации, и при этом может не вести деятельность, направленную на получение прибыли. Вместе с тем, статус индивидуального предпринимателя предполагает возложение на такое лицо соответствующих законодательно закрепленных обязанностей, в том числе по ведению учета и отчетности, уплате налогов, сборов, взносов, в том числе и страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно выработанным пунктом 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" рекомендациям индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции так же пришёл к законному выводу о том, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Информационного письма ВАС РФ от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

В качестве таких обстоятельств, предприниматель ссылается на свой возраст (67 лет на дату подачу заявления в суд), тяжёлое материальное положение, а так же, что заявитель серьёзно болен (в деле имеется выписка из кардиологического цента г. Сочи).

Изучив данные документы, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для их квалификации в качестве подтверждающих наличие у предпринимателя объективных препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Здоровье предпринимателя позволило ему принимать участие при оспаривании ненормативных правовых актов и действий пенсионного фонда в различных инстанциях.

Возраст так же не является основанием для вывода об ограниченной дееспособности предпринимателя, равно как и не может служить достаточным доказательством невозможности фактического осуществления предпринимательской деятельности, а также своевременного обращения в налоговый орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.

Суд первой инстанции так же правомерно не принял доводов предпринимателя о незаконном обращении взыскания по постановлениям на пенсию предпринимателя.

Как следует из материалов дела, удержание из пенсии предпринимателя осуществлялись на основании  следующих исполнительных документов:

- постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника от 14.10.2013 г. № 18644/12/50/23, УФССП по Лазаревскому району г.Сочи возбужденного на основании материалов исполнительного производства от 09.06.2012 г. 18644/12/50/23, возбужденного на основании  исполнительного  документа  Постановления  №   03302290013984   от 06.04.2012   г., выданного органом УПФР в Лазаревском районе г. Сочи, о взыскании страховых взносов в размере 17106,3 руб., поступившего в Управление ПФР Лазаревского района г.Сочи 17.01.2014 г. (вход. №141/7 ) в размере 30% основной суммы долга -17106,3 руб.;

- постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника УФССП по Лазаревскому району г.Сочи от 03.09.2014 г. № 44181/13/50/23 СД, возбужденного на основании материалов исполнительного производства №№ 70749/14/50/23, 44181/13/50/23, 18644/12/50/23, возбужденного на основании Акта другого органа № 03302290013557 от 31.03.2014 г., выданного органом УПФР в Лазаревском районе г. Сочи, предмет исполнения: долг по страховым взносам в размере 40915,01 руб., Акта другого органа № 03302290015963 от

14.03.2013    г., выданного органом УПФР в Лазаревском районе г. Сочи, предмет исполнения: долг по страховым взносам в размере 20048,23 руб., Акта другого органа № 03302290013984 от 06.04.2012 г., выданного органом УПФР в Лазаревском районе г. Сочи, предмет исполнения: долг по страховым взносам в размере 17106,3 руб., всего на общую сумму 78069,54 руб., поступившего в Управление ПФР Лазаревского района г. Сочи 04.09.2014 г. (вход. №4395). Удержания производить в размере 10% основной суммы долга -75973,17 руб., затем исполнительский сбор в размере 3368,5 руб., с учетом оставления должнику суммы прожиточного минимума по Краснодарскому краю установленную на дату удержания, с отменой ранее направленного Постановления,

Как правильно на то сослался суд первой инстанции, взыскание УФССП по Лазаревскому району г. Сочи из пенсии предпринимателя производилось в соответствии со статьями 14,98,99,100,102, Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон № 229-ФЗ).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лазаревском районе г. Сочи Краснодарского края является получателем денежных средств, в счет погашения задолженности согласно исполнительным производствам в отношении предпринимателя которая образовалась в результате неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство