Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А32-45824/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-45824/2014

23 апреля 2015 года                                                                           15АП-4967/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от Росалкогольрегулирования: представителя Горбанева А.С. по доверенности от 24.12.2014;

от ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский»: представителя Тучковой Т.В. по доверенности от 31.10.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.02.2015 по делу № А32-45824/2014

по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский»

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынкаоб аннулировании лицензий,

и по встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский»

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о признании недействительным решения о приостановлении действия лицензий,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – административный орган, Росалкогольрегулирование) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» (далее –общество) об аннулировании лицензий на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) от 04.07.2012 № 23ПВН0000577 (номер в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) на бланке А607934; на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) от 26.07.2012 № 23 ППП0000945 (номер в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) на бланке А 643675.

Определением суда от 13.01.2014 принято к производству встречное заявление общества к Росалкогольрегулирование от 12.11.2014 № 10/67-пр о приостановлении действия лицензий: на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) от 04.07.2012 № 23ПВН0000577 на бланке А 607934; на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (виноматериалы) от 26.07.2012 № 23ППП0000945 на бланке А 643675.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2015 в удовлетворении заявления Росалкогольрегулирование и встречного заявления общества – отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Росалкогольрегулирование обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить в части отказа в аннулировании лицензий. В апелляционной жалобе административный орган ссылается на то, что обществом допущено множество различных нарушений норм действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, характер которых свидетельствует о существенности противоправных деяний со стороны общества, и наличие которых является основанием для аннулирования лицензий.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Росалкогольрегулирование поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в части, в которой суд отказал в удовлетворении требований административного органа.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Возражений против решения суда в не обжалованной административным органом части, представитель общества не заявил.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая изложенное, в отсутствие возражений сторон, суд апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой административным органом части, в которой суд отказал в удовлетворении требований об аннулировании лицензий.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административным органом обществу были выданы следующие лицензии:

- на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) от 04.07.2012 № 23ПВН0000577 (номер в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) на бланке А607934;

- на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) от 26.07.2012 года № 23 ППП0000945 (номер в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) на бланке А 643675.

Административным органом установлено, что ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» допущено повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, в ходе проведения внеплановой выездной проверки общества на основании приказа от 27.08.2014 № 690 был проведен анализ сведений деклараций согласно Приложению № 3, данных первичных документов (технологический журнал форма П-9. Купажных актов, накладных на передачу в розлив), сведений ЕГАИС за 1, 2 кварталы 2014 года в части отражения в декларации расхода сырья на производство готовой продукции.

Обществом в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по графе 14 за 1 квартал 2014 года Приложения 3 отражены сведения о расходе сырья (расход алкогольной и спиртосодержащей продукции на производство другой алкогольной и спиртосодержащей продукции), а именно – расход виноматериалов в объеме 3500 дал на производство алкогольной продукции – винных напитков без добавления этилового спирта (код 461), однако, согласно первичным учетным документам, расход виноматериалов на производство винных напитков без добавления этилового спирта (код 461), произведенных в объеме 3500 дал, составил 3386,68 дал, разница составила 113,32 дал.

В декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в графе 14 Приложения за 3 квартал 2014 обществом отражены сведения о расходе сырья (расход алкогольной и спиртосодержащей продукции на производство другой алкогольной и спиртосодержащей продукции), а именно – расход виноматериалов в объеме 17000 дал на производство алкогольной продукции – винных напитков без добавления этилового спирта (код 461), однако, согласно первичным учетным документам, расход виноматериалов на производство винных напитков без добавления этилового спирта (код 461), произведенных в объеме 17000 дал, составил 15045,11 дал, разница составила 1954,89 дал.

На основании изложенного административный орган пришел к выводу, что обществом в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в графе 14 Приложения, представленных за 1 и 2 квартал 2014, отражены недостоверные сведения о расходе виноматериалов на производство алкогольной продукции (винных напитков без добавления этилового спирта).

По факту искажения информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2014 постановлением по делу об административном правонарушении № 07-10/326 от 28.10.2014, № 07-10/327 от 28.10.2014 общество привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Полагая, что обществом допущено нарушение лицензионных условий деятельности, выразившееся в повторном в течение одного года сообщении недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 04.07.2012 № 23ПВН0000577.

Кроме того, административный орган полагает, что обществом допущены нарушения условий действия лицензии на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) от 26.07.2012 года № 23 ППП0000945, которые выразились в следующем.

Согласно сведениям декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Приложения 3, представленной за 1 квартал 2014 года, за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 обществом произведено виноматериалов виноградных в объеме 150507,23 дал, однако, в результате анализа первичных учетных документов и сведений ЕГАИС административным органом установлено, что за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 отражены в декларации по форме Приложения № 3сведения о производстве виноматериалов виноградных (код 321) в объеме 150507,23 дал, однако, в результате анализа первичных учетных документов и сведений ЕГАИС установлено, что за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 отражены в декларации по форме Приложения № 3 сведения о производстве виноматериалов виноградных (код 321) в объеме 3524,82 дал, которые фактически являются купажами напитка винного без добавления этилового спирта и не могут быть отнесены к коду вида продукции 321 «виноматериалы виноградные».

Административным органом сделан вывод, что продукция, отраженная в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) в объеме 3524,82 дал как виноматериалы виноградные в соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, положениями раздела 3 «Термины и определения» Национального стандарта ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые, виноматериалы столовые. Общие техническим условия» не может быть отнесена к коду вида продукции 321 «Виноматериалы виноградные».

Административный орган полагает, что обществом в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3), представленной за 1 квартал 2014, отражены искаженные сведения об объеме производства виноматериалов виноградных (объем производства виноматериалов виноградных завышен на 3524,82 дал (купажный акт № 105 от 19.03.2014 – 3539 дал).

Обществом в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3), представленной за 1 квартал 2014 года, отражены сведения о производстве виноматериалов фруктовых (плодовых) в объеме 45423,77 дал, однако, согласно первичным документам, за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 произведено виноматериалов фруктовых (плодовых) в общем объеме 88821,37 дал, из которых: сухих 43397,6 дал и полусладких 45423,77 дал, отклонение составило 43397,6 дал.

Данное обстоятельство, по мнению административного органа, свидетельствует о неотражении в декларации (Приложении № 3), представленной за 1 квартал 2014 года сведений о производстве сухих виноматериалов фруктовых (плодовых) в объеме 43397,6 дал.

Обществом в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) по графе 14 Приложения, представленной за 1 квартал 2014 года, отражены сведения о расходе сырья (расход алкогольной и спиртосодержащей продукции на производство другой алкогольной и спиртосодержащей продукции), а именно: расход виноматериалов в объеме 143728,75 дал на производство виноматериалов виноградных (код 321), однако, согласно первичным учетным документам, расход виноматериалов на производство виноматериалов виноградных (код 321) составил 142431,61 дал. Отклонение составило 1297,14 дал.

В декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3) по графе 14 Приложения отражены сведения о расходе сырья (расход алкогольной и спиртосодержащей продукции на производство другой алкогольной и спиртосодержащей продукции), а именно расход виноматериалов в объеме 2811,04 дал на производство виноматериалов плодовых (фруктовых) (код 322), произведенных в отчетном периоде согласно первичным учетным