Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А32-22300/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации» установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты). Из пункта 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30 (далее – инструкция), следует, что красные линии – это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. Таким образом, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

В соответствии со статьями 41, 42, 43, 45 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории. Эта документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

В соответствии с пунктом 4.4 инструкции при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Исходя из Сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар от 30.10.2013, суд первой инстанции правильно установил, что красные линии в отношении спорного земельного участка утверждены постановлением № 815 от 18.03.2009.

Вместе с тем, из кадастрового паспорта спорного земельного участка усматривается, что он поставлен на кадастровый учет 17.11.2004. То есть, на момент установления красных линий спорный земельный участок был сформирован.

Учитывая данные обстоятельства, подтвержденные материалами дела и не опровергнутые департаментом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у департамента отсутствовали достаточные правовые основания для отказа в предоставлении обществу в собственность за плату спорного земельного участка, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства.

Департаментом в материалы дела не представлено доказательств того, что общество как сособственник объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке было проинформировано об установлении по земельному участку, находящемуся у него на праве аренды и капитальному строению красной линии, фактически ограничивающей право свободной эксплуатации и распоряжения объектом недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность общества не соответствует положениям земельного законодательства и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, правомерно удовлетворил заявление общества в части требований о признании незаконным оспариваемого отказа и в части требований об обязании департамента направить обществу проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права определяющих порядок и условия проведения и утверждения красных линий по существующим сформированным земельным участкам, на которых расположены объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Решение суда в обжалованной части подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2015 по делу № А32-22300/2014 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           Г.А. Сурмалян

                                                                                                                      М.В. Соловьева