Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А32-33809/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33809/2014

22 апреля 2015 года                                                                           15АП-2131/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от Новороссийской таможни: представитель Мин А.И. по доверенности №107 от 29.07.2014, удостоверение ГС № 092675;

от ООО "Мейра": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2014 по делу № А32-33809/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мейра" к Новороссийской таможне о признании незаконным бездействия таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей, об обязании вернуть излишне взысканные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Мейра» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 541 690 рублей 5 копеек по декларации на товары (далее - ДТ) № 10317110/190513/0010983, № 10317110/240513/0011414, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления от 30.07.2014 № 36, изложенном в письме от 05.08.2014 № 13-13/25781, обязать Новороссийскую таможню осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по данным ДТ в сумме 541 690 рублей 5 копеек.     

            Решением  суда  от  08.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд       апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 26.06.2012 № 1/2012, спецификацией от 18.07.2012 № 1, заключенным обществом (г. Новороссийск - после перерегистрации г. Краснодар, Россия) и фирмой «STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI» (Турция), в 2013 году на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция.

            Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

            Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и     оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по ДТ № 10317110/190513/0010983, № 10317110/240513/0011414.

            По ДТ № 10317110/190513/0010983 был оформлен товар № 1 - томаты свежие, F-190, класс 1, размер 60+ мм, урожай 2013 года, в картонных коробках, весом нетто - 117 700 кг, весом брутто - 125 200 кг, изготовитель STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI, товарный знак STAR GIDА.

            По ДТ № 10317110/240513/0011414 был оформлен товар № 1 - томаты свежие, F-190, класс 1, урожай 2013 года, в картонных коробках, весом нетто - 23 400 кг, весом брутто - 24 800 кг, изготовитель STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI, товарный знак STAR GIDA.

            При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость     ввезенных и оформленных по ДТ № 10317110/190513/0010983, № 10317110/240513/0011414 товаров была заявлена обществом первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, общество в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) и пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» представило следующие документы: контракт от 26.06.2012 № 1/2012, спецификацию от 18.07.2012 № 1, дополнительное соглашение от 21.01.2013 № 2, коммерческие инвойсы от 18.05.2013 №019076 на сумму 65 912 долларов США (по ДТ № 10317110/190513/0010983); от 21.05.2013 №019080 на сумму 13 104 долларов США (по ДТ № 10317110/240513/0011414), коносаменты, паспорт сделки, сертификат происхождения.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным обществом методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/190513/0010983, № 10317110/240513/0011414, и приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес общества таможней были направлены решения о проведении дополнительной проверки от 19.05.2013 по ДТ № 10317110/190513/0010983, от 25.05.2013 по ДТ № 10317110/240513/0011414, расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечень документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: прайс-лист производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение; экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров того же класса или вида (если имеются), имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; качественные характеристики товара, а также документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории ТС; бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта; ведомость банковского контроля, выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки; предоставить информацию о плательщике фрахта.

Заявитель не предоставил дополнительно запрошенные документы.

Таможенный орган принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.05.2013 по ДТ № 10317110/190513/0010983, от 25.05.2013 по ДТ № 10317110/240513/0011414.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости заинтересованное лицо указало на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не представлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель на основании решений и расчетов таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/190513/0010983, № 10317110/240513/0011414, таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 541 690 рублей 5 копеек, в том числе, по ДТ № 10317110/190513/0010983 - 402 148 рублей 59 копеек, по ДТ № 10317110/240513/0011414 - 139 541 рубль 46 копеек.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 30.07.2014 № 36 (вх. от 31.07.2014 №29019) на сумму 541 690 рублей 5 копеек, считая незаконными принятые им решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/190513/0010983, № 10317110/240513/0011414.

Таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила общество письмом от 05.08.2014 №13-13/25781. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно: корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей. Заинтересованное лицо указало на то, что данный документ составляется таможенным органом самостоятельно на основании решения суда или решения ведомственного контроля с последующим направлением плательщику.

            Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением, которое действует с 06.07.2010 г.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть

перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или