Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А32-37290/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВСКМ 90 (диаметром 15, 20, 25, 32, 40, 50 мм). В разделе "Поверка" данного описания указано, что поверка счетчиков производится в соответствии с МИ 1592-99 "ГСИ. Счетчики воды. Методика поверки", перечислено поверочное оборудование, а также указан единый для всех типов счетчиков ВСКМ 90 межповерочный интервал для счетчиков холодной воды - 6 лет.

Изложенный в отзыве на исковое заявление довод ответчика о том, что межповерочный интервал прибора учета истца истек, так как прибор учета установлен более 6 лет назад, подлежит отклонению судом, поскольку доказательств тому ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на даты начала производства приборов учета заводами-изготовителями в подтверждение истечения межповерочного интервала также не может быть признана судом обоснованной, поскольку дата начала производства приборов не свидетельствует о том, что водомер истца не мог быть изготовлен позже, поскольку их производство не прекращено.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком выдано предписание истцу о необходимости поверки прибора учета в отсутствие доказательств, подтверждающих и обосновывающих истечение межповерочного интервала водомера, то есть без правовых на то оснований.

В качестве следующего основания выдачи предписания от 05.02.2014 указано на необходимость установки прибора учета Д20 мм в соответствии с п.7.2.11 СНИП СП 30.13330.2012.

При этом, согласно п. 1.1. указанного документа свод правил распространяется на проектируемые и реконструируемые внутренние системы холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков зданий и сооружений различного назначения высотой до 75 метров.

Объект ответчика б/о "Бедросова Щель", расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга - является завершенным объектом строительства. Доказательства проведения на объекте ответчика работ по реконструкции внутренней системы холодного водоснабжения, канализации и водостоков суду не представлено.

С учетом изложенного, ссылка ответчика на указанный свод правил в предписании от 05.02.2014 является необоснованной.

Таким образом, поскольку не исполнение истцом предписания ответчика, содержащего необоснованные требования, привело к возникновению задолженности, в связи с использованием ответчиком расчетного способа, что в итоге привело к отключение водоснабжения объекта истца, требования истца о обязании возобновить холодное водоснабжение и перерасчете начисленной оплаты в соответствии с показаниями прибора учета с 05.02.2014 по 31.07.2014 являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что межповерочный интервал составлял более 2,5 лет, что превышает установленный 2-ух летний  также не принимаются судом, поскольку доказательств указанному не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, принятым в рамках предоставленных ему полномочий по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия, утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии  с п. 53  Правил № 167 в  случае обнаружения неисправности средств измерений и необходимости их ремонта, а также по истечении межповерочного срока абонент не позднее чем в 3-дневный срок уведомляет об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 54, 55 Правил учет объемов питьевой воды, использованной субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов, производит абонент.

При ремонте средств измерений на срок, согласованный с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (но не более 30 дней), допускается определение фактического потребления питьевой воды и (или) сброса сточных вод по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду.

  В соответствии с п. 37 правил проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учета производятся в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, настоящими Правилами и инструкциями изготовителей средств измерений.

Согласно п. 38 абонент до начала комплектации узла учета представляет техническую документацию (проект, рабочие чертежи, эскиз, схему) организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая в течение не более 15 дней письменно сообщает о замечаниях либо их отсутствии. Непредставление письменного сообщения в указанный срок считается отсутствием замечаний.

В соответствии с п. 41. Правил № 167  приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства. Средства измерений должны быть поверены и опломбированы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений. Неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются.

В соответствии с п. 39 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке:

а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах;

б) соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета;

д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).

В соответствии с п.п. 40, 41 Правил № 776 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен в эксплуатацию.

 В случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила такую проверку в течение 15 дней со дня получения заявки, узел учета считается допущенным к эксплуатации.

В соответствии с п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

              Согласно п. 16 Правил N776  применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

       Метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета (п.17).

           Из материалов дела следует,  что спорный прибор учета принят  ответчиком в эксплуатацию как при заключении договора от 1.06.2011г. (с правопредшественником истца ОАО «КДБ»), так и при заключении договора с истцом без замечаний к отсутствию паспорта водомера, наличия номера  и т.д. Следовательно, с 01.06.2011г. указанный прибор учета принят в коммерческую эксплуатацию без замечаний, и с указанного момента (в отсутствие  паспорта на водомер) начинает течь межповерочный срок данная позиция принята самим ответчиком в пояснениях).

         В отсутствие паспорта невозможно точно установить межповерочный срок спорного счетчика. Между тем, ответчиком  в процессе рассмотрения дела проведена поверка  указанного прибора учета, о чем выдано Свидетельство ООО «Метролог» № 795 от 19.11.14. Согласно указанному свидетельству следующий срок поверки 19.11.2017г., таким образом, межповерочный срок установлен не менее 3–х лет.

        С учетом того, что прибор учета принят в эксплуатацию- 01.06.2011г. в отсутствие произведенных отметок водоканалом в технической документации, межповерочный срок истекает 01.06.2014г., следовательно,  выдача предписания в феврале 2014г. признается судом апелляционной инстанции преждевременной и безосновательной.

        С учетом п. 17 Правил, согласно которому   метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, основания для начисления водопотребление по сечению трубы могли возникнуть не ранее 01.08.2014г. 

           На основании изложенного, доводы истца о перерасчете за период до 31.07.2014г. являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Кроме того, судом установлено, что фактически  ответчик требовал замены прибора учета с диаметра 50 на диаметр 20, без правового обоснования.

Решением Управления ФАС по Краснодарскому краю от 12.11.2014 года действия ответчика признаны незаконными, Управление ФАС по Краснодарскому краю обязало МУП МО Туапсинский район «Райводаканал» возобновить водоснабжение на базе отдыха.

Истцом представлен расчет стоимости водоснабжения за спорный период, произведенный на основании показаний приборов учета.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец производил оплату за услуги водоснабжения в соответствии с показаниями прибора учета.

Расчетный период равен 1 календарному месяцу (п. 6.2. договора).

С учетом выполненного судом первой инстанции перерасчета, разница между стоимостью услуг по водоснабжению и водоотведению за период с 05.02.2014 по 31.07.2014, рассчитанной расчетным способом и по показаниям приборов учета составила 811 961,36 рублей: 862 543,65 рублей (стоимость по актам ответчика) - 50 582,29 рублей (стоимость, исходя из расчета по показаниями прибора учета истца) = 811 961,36 рублей.

Несмотря на то, что согласно расчетам суда разница составила 811 961,36 рублей, суд правильно указал, что перерасчет следует производить на сумму        811 814,50 рублей, поскольку произведение расчета способом, указанным истцом, является его правом, не нарушающим при этом права и законные интересы ответчика, а кроме того, суд самостоятельно не вправе выходить за пределы заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части правомерно удовлетворены судом.

Истцом заявлено требование о взыскании убытков в сумме 560 800,80 рублей, из которых 483 124,80 рублей сумма денежных средств по возврату за проживание и 77 676 рублей расходы на поставку питьевой воды.

Оценив требования в данной части, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодателем) и ООО "А-море" (арендатором) заключен договор аренды от 10.06.2014 N 10-А/14, согласно которому арендодатель передает, а арендатор за плату во временное владение и пользование (аренду) следующее имущество: базу отдыха "Бедросова Щель", расположенную по адресу: РФ, Туапсинский район, пос. Джубга, Бедросова Щель, б/о "Бедросова Щель" (п. 1.1. договора).

Договор вступает в силу с 15.06.2014 и до 30.09.2014 (п. 2.1. договора).

Между арендодателем (сторона-1) и арендатором (сторона-2) заключено соглашение о возмещении убытков от 25.08.2014, согласно которому сторона 1 обязуется возместить стороне-2 затраты, связанные с отключением холодного водоснабжения на базе отдыха "Бедросова Щель", понесенные в связи с возвратом денежных средств по оплаченным туристическим путевкам, а также в связи с расходами, понесенными на обеспечение отдыхающих водой (покупка-доставка питьевой воды), вызванные не санкционированным отключением воды (п. 1 соглашения).

Стороны пришли к соглашению о том, что сумма возмещаемых убытков по соглашению составляет 560 800,80 рублей (п. 2 соглашения).

Истцом произведена оплата расходов арендатора платежным поручением от 30.09.2014 N 826 в сумме 560 800,80 рублей.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 Кодекса.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применение