Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А32-43848/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10317090/201112/0015731, КДТ от 30.12.2014 и соответственно решение о зачете денежного залога №10317000/210115/ЗДзО-25/15/-/ПС, принятые таможенным органом на основании заключения эксперта от 29.05.2013 № 09-01-2012/0287, являются незаконными.

Таким образом, требование предпринимателя о признании незаконным решения о зачете денежного залога №10317000/210115/ЗДзО-25/15/-/ПС подлежало удовлетворению.

Относительно довода таможни о том, что определением суда от 04.06.2013 по делу № А32-40144/12 прекращено производство по делу в связи с отказом предпринимателя от требований о взыскании с таможни процентов за невозврат суммы обеспечения по ДТ № 10317090/201112/0015731 в размере 55 608 рублей 62 копеек, суд первой инстанции верно указал, что предприниматель по делу № А32-40144/12 отказался от взыскания с таможенного органа процентов по статье 395 Гражданского кодекса РФ, а не от процентов в связи с нарушением срока возврата в соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ. Данный вывод подтверждается содержанием определения от 04.06.2013 по делу № А32-40144/12, в котором суд указал, что в заявлении от 27.12.12 заявитель заявил отказ от требования о взыскании процентов в порядке статьи 395 ГК РФ.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14.10.2013 предпринимателем в таможенный орган было направлено заявление о возврате авансовых платежей в сумме 55608,62 рублей, уплаченных, по декларации ДТ № 10317090/201112/0015731. Однако, 18.10.2013 (исх. №13-13/38738) таможня проинформировала предпринимателя о невозможности произвести возврат денежных средств в сумме 55608,62 рублей ввиду отсутствия документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом, а заявление не соответствует Приложению №1 Приказа ФТС РФ от 22.12.2010 №2520.

Таким образом, предпринимателем соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 90 ТК ТС.

Материалами дела подтверждается, излишняя уплата заявителем таможенных платежей по ДТ № 10317090/201112/0015731 в сумме 55608,62 рублей. Данная сумма рассчитана таможенным органом в качестве обеспечения выпуска товара по ДТ №10317090/201112/0015731, денежные средства поступили на расчетный счет таможни 22.11.2012, о чем выдана таможенная расписка №10317090/221112/ТР-6519286, товар был выпущен.

В материалах дела имеется платежное поручение № 143 от 14.11.2012, а также таможенная расписка 10317000/221112/ТР-6519286 на сумму 55608,62 рублей.

Поскольку  решение о зачете денежного залога №10317000/210115/ЗДзО-25/15/-/ПС является незаконным и таможенный орган не доказал законность удержания суммы 55 608,62 рублей, требования предпринимателя об обязании таможни осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10317090/201112/0015731 в сумме 55 608,62 рублей правомерно признаны судом первой инстанции законными и подлежащими удовлетворению.

Предпринимателем также заявлено требование о взыскании процентов за удержание денежных средств в порядке п. 6 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

В силу прямого указания в пункте 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

В данном случае право общества на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата обществу незаконно взысканных денежных средств. Таким образом, правомерно начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что по пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ за просрочку возврата обществу таможенных платежей в размере 55 608,62 рублей, в период с 15.11.2013 по 05.02.2015  включительно, учитывая процентную ставку Центрального Банка РФ, подлежат взысканию проценты в размере 5 630,95 рублей.

Представленный предпринимателем расчет процентов проверен как судом первой инстанции, так и апелляционным судом, и признан арифметически и методологически верным. Возражений против расчета таможней не заявлено.

В этой связи, удовлетворение судом первой инстанции требования предпринимателя о взыскании с таможни 5 630,95 рублей процентов, за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 55 608,62 рублей является законным и обоснованным.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в месячный срок с момента поступления заявления о возврате.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на ч.8 ст. 149 Закона № 311-ФЗ, приводит довод о том, что при возврате (зачете) сумм денежного залога, проценты с них не выплачиваются.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод как необоснованный по следующим основаниям.

Частью 8 статьи 149 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при возврате (зачете) сумм денежного залога проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Частью 2 статьи 150 Закона №311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

В рассматриваемом случае с момента прекращения обеспечения обязательства и принятия решения о зачете денежного залога (21.01.2015) в счет уплаты таможенных платежей денежные средства утратили статус денежного залога и являлись излишне взысканными таможенными платежами. Следовательно, при обращении предпринимателя в таможенный орган с заявлением о возврате данных денежных средств, применяются положения статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Таким образом, вопреки доводу таможни, основания для начисления процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 55 608,62 рублей по ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ в данном случае имелись.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение приведенных норм, таможня не представила каких-либо доказательств и обоснований правомерности своих действий.

Предприниматель, напротив, обосновал несоответствие оспариваемых действий (отказов) таможни закону и доказал нарушение ими прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении требований предпринимателя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба таможенного органа отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2015 по делу № А32-43848/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                              Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                              Г.А. Сурмалян

                                                                                                                 С.С. Филимонова