Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А53-35774/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 11 статьи 110 Закона о банкротстве указано, что заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ»).

В соответствии с вышеуказанными нормами организатором торгов были опубликованы сообщения в газете «Коммерсантъ», а также Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 15.03.2014.

Заявитель ссылается на нарушение указанной нормы проведением торгов 17.04.2014. Вместе с тем, пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве регулирует проведение первых и повторных торгов и не относится к проведению торгов путем публичного предложения.

Пункт 4 статьи 139 Закона о банкротстве регулирует проведение торгов путем публичного предложения, согласно которому при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Таким образом, законодатель, вследствие специфики применяемой процедуры продажи, не предусмотрел и не установил обязательных сроков представления заявок на участие в торгах и сроках публикации сообщении о продаже имущества в случае продажи имущества должника посредством публичного предложении.

Закон о банкротстве в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов.

Указанный вывод суда является правильным и подтверждается судебной практикой (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2013 по делу № А63-18162/09, определение ВАС РФ от 15.01.2013 № ВАС-19102/13 по делу № А63-18162/2009; постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.09.2014 по делу № А53-5420/2008).

Судом рассмотрен довод заявителя о нарушении организатором торгов и оператором электронной площадки порядка рассмотрения заявок участников и подведения итогов торгов и правомерно отклонен по следующим основаниям.

Порядок реализации имущества должников в процедурах банкротства посредством проведения торгов в форме публичного предложения и особенности реализации функционала по продаже имущества на электронной торговой площадке, допущенной к размещению торгов по реализации имущества должников, регулируется статьей 110 Закона о банкротстве и Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2010 г. № 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее по тексту - Приказ № 54).

Заявитель в качестве основания для признания торгов, проводимых в форме «Публичное предложение продавца № 1251074» (далее - процедура), недействительными ссылается на допущенные со стороны организатора процедуры и оператора электронной площадки нарушения (ООО «Фабрикант.ру»), выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Смолянинова А.А. на участие в процедуре.

В обоснование требований заявитель указывает, что не смог подать заявку на участие в процедуре по цене, соответствующей шестому этапу снижения, то есть 4 265 045 руб. 13 коп., по причине отклонения заявки оператором электронной площадки Fabrikant.ru, в связи с тем, что система требовала подачи заявки с ценой, соответствующей зафиксированной на первом этапе снижения цене 9 821 351 руб. 53 коп.

Однако, на момент совершения Смоляниновым А.А. действий по подаче ценового предложения в процедуру, ранее поданные заявки от других участников процедуры не были рассмотрены организатором торговой процедуры, указанное обстоятельство не позволило истцу подать заявку по цене соответствующего периода снижения.

Так, на стадии рассмотрения находились следующие заявки: предложение Зуевой Екатерины Михайловны от 21.03.2014 по цене 9 821 351 руб. 53 коп.; предложение Петрова Сергея Игоревича от 21.03.2014 по цене 9 821 351 руб. 53 коп.; предложение Ребая Людмилы Николаевны от 01.04.2014 по цене 10 000 000 руб.; предложение Мамонова Федора от 04.04.2014 по цене 9 821 351 руб. 53 коп.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 1251074 от 17.04.2014», в котором указана дата и время отклонения предложений.

Согласно абзацу 4 пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продажи имущества должника посредством публичного предложения.

Также в пункте 6.12 Приказа № 54 установлено, что победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определённого периода проведения открытых торгов.

Из приведённых выше положений следует, что пошаговый принцип снижения цены применяется только при условии отсутствия заявки на участие. Подача такой заявки по цене, не ниже текущей, останавливает дальнейшее снижение, что соответствует основной цели проведения торгов - выявлению наиболее высокой цены продажи имущества, поскольку цена является приоритетным критерием отбора.

Так как на момент подачи заявителем предложения для участия в процедуре уже были подана заявки других участников по цене, равной текущей цене предыдущего периода, как следствие, у заявителя отсутствовала возможность подать предложение по цене, установленной для определённого периода снижения, соответствующего календарной дате, установленной в сообщении о проведении торгов, то есть в размере 4 365 045 руб. 13 коп.

Согласно функциональным особенностям торгового портала Fabrikant.ru, при подаче претендентом заявки на участие в публичном предложении снижение цены лота прекращается с фиксированием начальной цены лота на дату поступления заявки. У других претендентов есть возможность подать свою заявку не ниже действующей в соответствующий период времени (согласно графику или в соответствии с фиксацией).

Законодательство Российской Федерации не содержит иных положений, прямо или косвенно относящихся к порядку организации процесса реализации имущества должников на электронных площадках по торгам, проводимым в форме публичного предложения, из содержания которых мог бы быть сделан вывод о реализации функционала электронной площадки каким-либо иным образом, чем тот, который ставит под сомнение заявитель.

При подведении итогов продажи имущества ЗАО «Ростовстальконструкция» посредством публичного предложения организатор торгов осуществил проверку сведений о всех претендентах, участниках и о ходе торгов, поступивших от оператора электронной площадки, и на основании полученных объективных данных в соответствии с установленными законом требованиями определил победителя открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения.

Согласно условиям торгов и сведениям, содержащимся в сообщении о проведении торгов (опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 43 от 15.03.2014 стр.76) в целях приобретения имущества должника претендент обязан выполнить следующие требования: заключить с организатором торгов договор о задатке; внести задаток организатору торгов; в течение срока приема заявок (с 00 часов 00 мин. 18.03.2014 по 23 часа 59 мин. 15.04.2014) представить заявку на приобретение имущества по утвержденной форме с указанием цены имущества, установленной на дату подачи заявки; предоставить документы: выписку из ЕГРЮЛ или ее нотариальную копию (для юр.лица); списку из ЕГРИП или ее нотариальную копию (для ИП); документы, подтверждающие полномочия лица, подающего заявку, действовать от имени претендента, оформленные в установленном порядке; документ, удостоверяющий личность претендента (для физических лиц).

В силу положений закона и условий торгов победителем торгов, становится претендент, заявка которого соответствует предъявляемым требованиям и зарегистрирована первой.

В соответствии с представленными оператором электронной площадки сведениями (журналом регистрации поступления предложений участников и претендентов) заявки на участие в торговой процедуре подали восемь претендентов.

Первой по хронологии была подана заявка Зуевой Екатерины Михайловны, поступившая 21.03.2014г. в 00:00:28; часов, цена предложения составила 9 821 351,53 рублей, что соответствовало цене предложения, сформировавшейся на данном этапе торгов в соответствии с графиком снижения цены. Впоследствии, 10.04.2014г. в 16:47:14 часов Зуева Е.М. отказалась от участия в торговой процедуре (в связи с неудовлетворительным состоянием объекта), в связи с чем, этот претендент не признан победителем торгов.

Как разъяснил оператор электронной площадки, после фиксации первой заявки система требует от последующих претендентов в целях регистрации (фиксации электронной заявки) указывать, в том числе, цену предложения в размере не меньшем, чем указанно первым заявителем, так как электронное автоматическое снижение цены после поступления первой заявки прекращается (это особенность программного обеспечения ЭТП). Помимо этого, фактически,