Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А53-21209/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21209/2014

14 апреля 2015 года                                                                           15АП-23691/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелконян Р.А.

при участии:

от Избирательной комиссии Ростовской области: представитель Филева С.В. (доверенность №3 от 02.02.2015),

от общества с ограниченной ответственностью  «ИЛАН» : представитель Щибров М.В. (доверенность от 27.09.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Избирательной комиссии Ростовской области          на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2014 по делу № А53-21209/2014 по иску Избирательной комиссии Ростовской области (ОГРН 1026103169080 ИНН 6163045249)            к обществу с ограниченной ответственностью «ИЛАН»   (ОГРН 1116165001875 ИНН 6165167690)            о взыскании неустойки,   

по встречному иску о взыскании неустойки и  процентов за пользование чужими денежными средствами, принятое в составе судьи Тановой Д.Г.

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия Ростовской области (далее - комиссия) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИЛАН» (далее - общество) о взыскании неустойки в размере 2 793 802 рублей 82 копеек по государственному контракту от 22.04.2013 №333388/070.

Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с встречным иском о взыскании с комиссии неустойки за несвоевременную оплату выполненных работ в сумме 73 195 рублей 38 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 308 рублей 91 копейки за несвоевременный возврат обеспечения исполнения контракта, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 420 рублей 17 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2014 по первоначальному иску исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу комиссии взыскана неустойка в сумме 18 646 рублей 42 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано. Распределены расходы по оплате государственной пошлины. Встречный иск удовлетворен в полном объеме, с комиссии в пользу общества взыскана неустойка за несвоевременную оплату выполненных работ в сумме 73 195 рублей 38 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 308 рублей 91 копейки за несвоевременный возврат обеспечения исполнения контракта, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 420 рублей 17 копеек.

Указанным решением в результате зачета взаимных требований с комиссии в пользу общества взыскана задолженность в сумме 70 278 рублей 04 копейки.

Не согласившись с указанным судебным актом, комиссия обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе комиссия просит решение суда первой инстанции от 27.11.2014 отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы комиссия выражает несогласие с установленным судом первой инстанции размером неисполненного в срок обязательства. Апеллянт указывает на то, что неустойка, подлежащая взысканию с общества, должна быть рассчитана из цены контракта. Считает, что исполнение обязательств по частям предусмотрено только в случае указания на это в контракте. Заявитель жалобы указывает на то, что согласно судебной практике, неустойка подлежит взысканию исходя из двойной ставки рефинансирования Центрального Банка России. Указывает на то, что товарные накладные не могут служить доказательством, выражающим согласие по качеству и срокам поставки. Заявитель жалобы указывает на неверный вывод суда о том, что в государственном контракте сторонами согласованы существенные условия договора. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил встречные исковые требования, поскольку просрочка в оплате выполненных работ была вызвана несвоевременным направлением обществом счета на оплату.

Представитель комиссии в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании, начатом 01.04.2015, объявлен перерыв до 07.04.2015 до 10 часов 15 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда - http://15aas.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 07.04.2015 с участием представителя комиссии, который поддержал ранее заявленную позицию по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.04.2013 между комиссией (государственный заказчик) и обществом (исполнитель), определенный по результатам открытого аукциона в электронной форме, (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (0158200002213000062) заключен государственный контракт на выполнение работ по изготовлению гербов №333388/070 (далее - контракт, л.д. 12-16).

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель берет на себя обязательства выполнить работы по изготовлению гербов Российской Федерации и Ростовской области в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение №1 к контракту, т. 1 л.д. 17-19) и доставить изготовленную продукцию в соответствии с Реестром доставки (Приложение №2 к контракту, т. 1 л.д. 20-22), а заказчик обязуется принять изготовленную продукцию и оплатить ее.

В соответствии  с пунктом  2.1 контракта, сроки выполнения обязательств исполнителя - 15 рабочих дней с момента заключения контракта.

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что работы выполняются в полном соответствии с требованиями Технического задания (Приложение №1).

Как предусмотрено пунктом 3.1 контракта, цена контракта составляет                        2 047 423 рубля 10 копеек, НДС не облагается.

Согласно пункту 3.3 контракта, оплату выполненных обязательств заказчик производит в размере 100% от цены контракта в течение 15 банковских дней после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных обязательств на основании счета, выставленного исполнителем, при наличии полного комплекта отчетной документации в соответствии с пунктом 6.2 контракта, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что подписанный между заказчиком и исполнителем акт сдачи-приемки выполненных обязательств является основанием для оплаты исполнителю выполненных обязательств.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств по оплате стоимости контракта исполнитель вправе потребовать от заказчика уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате стоимости контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства по оплате стоимости контракта. Размер такой неустойки устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине исполнителя.

В пункте 8.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, заказчик вправе потребовать от заказчика уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательств. Размер такой неустойки устанавливается в размере 1% от стоимости контракта за каждый день просрочки выполнения работ не более чем, на 10 дней и 3% в случае просрочки на срок более 10 дней. Исполнитель освобождается от уплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Техническим заданием, если докажет, что просрочка исполнения указанных обязательств произошла по вине заказчика.

Согласно пункту 8.4 договора, в случае изготовления гербов ненадлежащего качества заказчик вправе потребовать от исполнителя уплату неустойки в размере 10% от стоимости некачественной продукции.

По мнению комиссии, обществом нарушены сроки выполнения работ, в связи с чем, заказчиком начислена неустойка за нарушение сроков выполнения работ.

В обоснование заявленных требований указано, что обществом неоднократно предоставлялись образцы гербов Ростовской области, которые не соответствовали требованиям Технического задания, о чем комиссия извещала в письменной форме общество (письма №01-18/179-КР от 25.04.2013, №01-18/198 КР от 13.05 2013, №01-18/872-КР от 19.12.2013).

26.12.2013 представленный образец герба Ростовской области был признан комиссией соответствующим и согласован для изготовления целой партии, как следует из письма ИКРО №01-18/35-КР от 14.01.2014. Однако, по мнению комиссии, обществом нарушены сроки выполнения работ, установленные контрактом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комиссии с исковым заявлением о взыскании с общества 2 793 802 рублей 82 копеек неустойки.

Обществом заявлены встречные исковые требования о взыскании с комиссии 73 195 рублей 38 копеек неустойки за несвоевременную оплату выполненных работ, 12 308 рублей 91 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за несвоевременный возврат обеспечения исполнения контракта.

В обоснование встречных исковых требований общество указывает на то, что обществом товар поставлен заказчику и выполнены обязательства по контракту именно 24.03.2014.

Общество в период с 25.03.2014 обращалось к комиссии с требованием о подписании акта сдачи-приемки товара, в обоснование представлены Скриншоты электронных писем ответчика истцу о подписании акта приема-передачи товара от 27.05.2014, 10.06.2014, 19.06.2014.

Однако акт сдачи - приемки товара подписан заказчиком 20.06.2014. При этом товар заказчиком оплачен только 22.08.2014 платежным поручением №80. Кроме того, обеспечение исполнения контракта заказчиком возвращено только 10.07.2014 платежным поручением №296, в связи с чем, по мнению общества, нарушен срок оплаты выполненных работ и поставленного товара. Таким образом, обществом начислена неустойка в сумме в сумме 73 195 рублей 38 копеек.

Поскольку комиссией нарушены сроки возврата обеспечения исполнения контракта, обществом также начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 308 рублей 91 копейки за несвоевременный возврат обеспечения исполнения контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с встречным исковым заявлением.

В соответствии со статьями 3 и 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №94-ФЗ), действовавшего на момент заключения государственного контракта, государственным (муниципальным) контрактом является договор, заключенный государственным (муниципальным) заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд - потребностей Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, государственного заказчика в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования, государственного заказчика, в том числе для реализации федеральных или региональных целевых программ.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее (государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено