Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А53-8797/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                              дело № А53-8797/2014

10 апреля 2015 года                                                                           15АП-20557/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ванина В.В. , Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Ефремова Ж.А. по доверенности от 22.08.2014 г., паспорт;

от ответчика: представитель Отверченко А.Н. по доверенности 25.02.2015 г., паспорт;

от третьего лица: представитель Черниенко О.В. по доверенности от 06.04.2015 г., поспорт; представитель Лукьянова Н.П. по доверенности от 12.12.2014 г., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Мастер" Волченского сельского поселения на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06.10.2014 по делу № А53-8797/2014 по иску Общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" к ответчику - Муниципальное унитарное предприятие "Мастер" Волченского сельского поселения при участии третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (далее - истец) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Мастер" Волченского сельского поселения (далее - ответчик) о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты суммы задолженности.

Определением суда от 20.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Ростовской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 06.10.2014 с муниципального унитарного предприятия "Мастер" Волченского сельского поселения (ИНН 6114009689 ОГРН 1066114004175) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (ИНН 6168055811 ОГРН 1116194004717) взыскана задолженность в размере 219 002,04 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 982, 62 руб. С муниципального унитарного предприятия "Мастер" Волченского сельского поселения (ИНН 6114009689 ОГРН 1066114004175) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (ИНН 6168055811 ОГРН 1116194004717) взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 21.08.14 г. по день фактической уплаты суммы задолженности в размере 219 002,04 руб., 7372,16 руб. расходов по оплате госпошлины. С муниципального унитарного предприятия "Мастер" Волченского сельского поселения (ИНН 6114009689 ОГРН 1066114004175) в доход федерального бюджета РФ взыскано 187,53 руб. расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что указание истца о бездоговорном потреблении ответчиком воды не соответствует действительности, между сторонами был заключен договор водоснабжения и водоотведения №280 ГФ/ЗВФ от 30.12.2013. Указанный в иске расчет задолженности ответчика неверен, расчетный тариф истца применен неправомерно. Истец неверно трактует тариф на холодное водоснабжение, применив 79,74 руб./куб.м., тариф указан для конечных потребителей, Гуковское и Зверевское производственное отделение являются гарантирующими поставщиками, ответчик является ресурсоснабжающей организацией. В отзыве региональная служба по тарифам подтвердила утвержденный для ответчика тариф 19,67 руб./куб.м.  как для категории «прочие потребители».

Истец доводы жалобы не признал, по основаниям, указанным в отзыве. Указал, что в соответствии с разъяснениями РСТ по РО  абоненты, подключенные к сетям Гундорово-Гуковского водопровода после 4 водоподъема, были отнесены к потребителям города Гуково, Зверево, Красносулинского района.

Представитель Региональной службы по тарифам Ростовской области представил отзыв, дела по утверждению тарифов сторон. Указал, что согласно п.12,13 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», установление тарифов производится органом регулирования тарифов  путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов по предложению регулируемой организации. В соответствии с п. 16 Правил предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов, предусмотренных п. 17 Правил. Согласно схеме водоснабжения  Гуково-Гундоровского водопровода, представленной ООО «Донская региональная компания» при регулировании тарифов на 2014год  предприятием были определены  потребители  и постановлением РСТ от 17.12.2013г. № 67/68 установлены дифференцированные тарифы для потребителей города Гуково, города Зверево, Красносулинского района в размере 67,58 руб./куб.м. с 01.01.2014г. по 30.06.2014г., для прочих потребителей в размере 19, 67 руб. /куб.м. При этом, точка врезки ответчика в водопровод истца после 4 водоподъема не была отражена. К категории «прочие потребители» были отнесены: Каменский ГАУ РО «Лес», МУП «Мастер» Волченского сельского поселения, ИП Мищенко В.М., ФХ «ИОВУ», подключенные к системе водоснабжения Гундорово-Гуковского водопровода с 1 по 4 водоподъем. Абоненты, подключенные к сетям Гундорово-Гуковского водопровода после 4 водоподъема, были отнесены к потребителям города Гуково, Зверево, Красносулинского района.

На основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07 апреля 2015 года произведена замена  судьи Ереминой О.А. на судью Ванина В.В. в связи с нахождением судьи Ереминой О.А. в трудовом отпуске.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации города Зверево от 31.10.2013 г. N 141 общество с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Зверево" с 01.01.2014 года.

ООО "ДОНРЕКО" переданы для эксплуатации водопроводные сети и сети водоотведения на основании: договора аренды недвижимого имущества N3 от 25.03.13 г. с ООО "Компания по управлению имуществом"; договора аренды недвижимого имущества N 1/13 от 27.03.13 г. с ООО "Импульс"; договора безвозмездного хранения имущества с правом эксплуатации N1 от 01.11.13г. с МУ "Отдел ЖКХ, строительства, транспорта и связи г. Зверево".

На основании изложенного, услуги по водоснабжению и водоотведению с 01.01.2014 г. осуществляет ООО "ДОНРЕКО".

Согласно п. 6 Правил холодного водоснабжения и вод, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

В соответствии с п. 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Суд первой инстанции указал, что заявка от ответчика на заключение договора, с указанием объемов водопотребления и водоотведения, а также точек подключения до настоящего времени не поступила.

В адрес ответчика письмом от 16.01.14 г. исх.N 13-09-67 направлен в двух экземплярах проект договора на водоснабжение и водоотведение, отвечающий условиям типовых договоров, утвержденных Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 645), с просьбой в течение 5-ти рабочих дней заполнить и направить заявку, а также пакет необходимых документов.

Ответчиком письмо получено 17.01.2014 г., однако ответа в адрес ООО "ДОНРЕКО", а также подписанного договора не поступало.

В свою очередь, Ответчиком подписаны акты приема-передачи объемов воды за январь месяц 2014 г. с указанием потребленных объемов, рассчитанных на основании показаний приборов учета.

Поскольку водоснабжение и водоотведение ответчика продолжалось, истцом были выставлены за январь 2014 г.: акты приема-передачи воды N ЗВФ 0257 от 31.01.14 г., акт выполненных работ N 000001401 от 31.01.14 г., и счет - фактуру N000001401 от 31.01.14 г.; за февраль 2014 г. - акты приема-передачи воды N ЗВФ 0574 от 28.02.14 г., акт выполненных работ N 000003860 от 28.02.14 г., и счет - фактуру N 000003860 от 28.02.14 г. в двух экземплярах за водоснабжение и водоотведение.

 Отсутствие договорных отношений с лицом, чьи водопринимающие устройства присоединены к сетям водоснабжающей организации, не освобождает его от обязанности возместить стоимость полученной воды (пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Истец указал, что в результате неисполнения своих обязательств у ответчика образовалась задолженность за потребленную воду за период январь 2014 г. - февраль 2014 г. в размере 219 002,04 руб.

До настоящего времени оплата от ответчика не произведена, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что спор возник между сторонами по применяемому истцом  тарифу.

Суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу пункта 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду. Согласно статье 31 названного Закона холодное водоснабжение относится к регулируемым видам деятельности. Органом, полномочным осуществлять установление тарифов на водоснабжение, водоотведение в Ростовской области соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", является Региональная служба по тарифам Ростовской области.

Статьей 13 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что оплата холодной воды осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными органом, осуществляющим государственное тарифное регулирование. Определение цены иным образом для договора водоснабжения законодательством не предусмотрено.

Постановлением РСТ Ростовской области N 67/68 от 17.12.2013г. установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ООО "Донская региональная компания" на 2014 год, в частности: на питьевую воду отпускаемую Гуковским,