Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А32-36153/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных.

Как указала таможня и не оспаривается обществом, взыскание денежного залога по ДТ № 10317100/010211/0001281 в сумме 120292,97 руб. произведено 18.05.11, взыскание пени в сумме 3193,78 руб. произведено 06.07.11.

Таким образом, установленный ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ трёхлетний срок на обращение к таможне за возвращением излишне взысканных с общества таможенных платежей в части суммы 120292,97 руб. исчисляется с  18.05.11, а в части суммы 3193,78 руб. исчисляется с 06.07.11г. – дат их взыскания в качестве излишних платежей.

Материалами дела подтверждается и судом первой инстанции установлено, что общество обратилось с заявлением о возвращении на основании ст. 147 закона № 311-ФЗ указанных излишне уплаченных таможенных платежей в таможню 29.07.14г. (вх. № 28628).

Общество так же в заявлении и в апелляционной жалобе признаёт данный факт.

До указанной даты общество с таким заявлением на основании ст. 147 закона № 311-ФЗ в таможню не обращалось, это было первое обращение общества.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что общество пропустило установленный ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ трёхлетний срок на возвращение в административном порядке излишне взысканных с него таможенных платежей.

Пунктом 3 ч.12 ст. 147 закона № 311-ФЗ прямо установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Закон № 311-ФЗ не предусматривает возможности восстановления пропущенного трёхлетнего срока, установленного ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ, на подачу в таможенный орган заявления о возвращении излишне взысканных таможенных платежей.

Пропуск данного срока в силу п.3 ч.12 ст. 147 закона № 311-ФЗ является безусловным основанием для отказа в возвращении излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей.

В связи с этим причины пропуска данного срока заявителем не имеют правового значения для решения вопроса о правомерности применения п.3 ч.12 ст. 147 закона № 311-ФЗ при оспаривании решения таможенного органа об отказе в возвращении излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по указанному основанию

При принятии решения суд первой инстанции так же правомерно сослался на то, что установленный ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит возвратить, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возврате данных платежей.

Суд первой инстанции так же правильно указал, что при этом наличие спора о корректировке таможенной стоимости, а так же обращения к таможне за получением КТС не препятствовало подаче обществом заявления в таможню в порядке ст. 147 закона № 311-ФЗ о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Оценив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в данном случае, общество своевременно не проявило разумную заботливость относительно принадлежащих ему денежных средств, соблюдения своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный ст. 147 Закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возврате 120292,97 рублей таможенных платежей и 3193,78 руб.

В деле не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Наличие спора о корректировке и излишнему взысканию таможенных платежей, а так же обращения к таможне за получением КТС, на которые общество ссылается в обоснование уважительности пропуска срока исковой давности на обращение в суд с заявлением о взыскании указанных платежей, не препятствовало подаче обществом заявления в таможню в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ о возвращении излишне взысканных таможенных платежей в установленный ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ трёхлетний срок.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось предусмотренных ч.2 ст. 201 АПК РФ оснований для признания незаконным оспариваемого в деле отказа таможни в удовлетворении заявления общества о возвращении излишне взысканных таможенных платежей.

Данный отказ таможни произведён в полном соответствии с требованиями ч.1, п.3 ч.12 ст. 147 закона № 311-ФЗ.

На дату обращения к таможенному органу с заявлением от 29.07.14 (вх. 28628) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошли общество утратило право на возврат взысканных таможенных платежей в административном порядке по правилам таможенного законодательства, в связи с истечением срока на подачу в таможенный орган заявления о возврате платежей.

Суд первой инстанции так же правомерно квалифицировал требование общества о возврате спорной суммы таможенных платежей как имущественное требование.

При этом суд первой инстанции правильно сослался на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, в котором указано на возможность обращения плательщика в суд с заявлением о взыскании излишне уплаченных (взысканных) налогов в пределах срока исковой давности в случае пропуска им установленного Налоговым кодексом Российской Федерации административного срока на обращение к налоговому органу с требованием о возвращении излишне уплаченных (взысканных) налогов во внесудебном, упрощенном порядке.

Поскольку рассматриваемые в деле правоотношения относительно возвращения излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей сходны с налоговыми правоотношениями, к данному делу применима позиция, высказанная КС РФ в названном определении.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, и наличие такой информации не связано с принятием таможней или судом акта, подтверждающим нарушение прав общества незаконными действиями таможни по корректировке таможенной стоимости товара.

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что установленный названными нормами трехлетний срок для обращения к таможне с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей следует исчислять с одной и той же даты - даты взыскания таможней таможенных платежей по спорной ГТД: в части суммы 120292,97 руб. - с  18.05.11, а в части суммы 3193,78 руб. - с 06.07.11г. (дат их взыскания в качестве излишних платежей).

Сходная правовая позиция по данному вопросу поддержана ФАС СКО в постановлении от 03.07.13г. по делу № А53-11742/2012.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на дату взыскания  таможенных платежей (18.05.11г. и 06.07.11г.) общество уже исходило из того, что данные платежи являются излишне взыскиваемыми.

Это так же подтверждается тем, что 15.07.11г. общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с Заявлением о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10317100/010211/0001281, недействительным решения о зачете денежного залога от 18.05.2011 г. № 1476; недействительным требования об уплате таможенных платежей от 25.05.2011 г. № 2285, которыми были взысканы данные излишние платежи. По данному заявлению общества было возбуждено производство по делу № А32-18694/2011.

Таким образом, для общества течение срока исковой давности на обращение в суд имущественным требованием о взыскании с таможни излишне уплаченных таможенных платежей в части суммы 120292,97 руб. началось с  18.05.11, а в части суммы 3193,78 руб. - с 06.07.11г.

Заявление о взыскании данных платежей с таможни общество подало в арбитражный суд 26.09.14г., то есть, по истечении установленного ч.1 ст. 196 ГК РФ срока исковой давности, как об этом заявила таможня при рассмотрении данного дела.

Данный трёхлетний срок исковой давности пропущен обществом так же, если исчислять его с даты подачи в арбитражный суд заявления об оспаривании взыскания с него указанных платежей 15.07.11г. (делу № А32-18694/2011) - в заявлении общество изложило свои возражения против такого взыскания и просило отменить акты, которыми оно было произведено: решение о зачете денежного залога от 18.05.2011 г. № 1476, требование об уплате таможенных платежей от 25.05.2011 г. № 2285.

Из этого следует, что на дату обращения в суд с указанным заявления  общество исходило из незаконности взыскания с него указанных дополнительных платежей.

Информацией о нарушении своего права общество владело вне зависимости от оценки тех или иных обстоятельств таможней и судебными инстанциями, в том числе, вне зависимости от принятия судом решения по делу № А32-18694/2011.

Это обусловлено в частности тем, что в отношении таможенных платежей их плательщик, как правило, знает о том, что эти платежи являются излишними уже при их уплате или взыскании. В связи с этим установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ трехлетний административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд и иском о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей исчисляются с одной и той же даты - даты уплаты или взыскания таможенных платежей.

Данная позиция так же признана правильной в постановлении ФАС СКО от 03.07.13г. по делу № А53-11742/2012.

ГК РФ так же не предусматривает возможности восстановления пропущенного срока исковой давности.

Его пропуск является самостоятельным основанием в удовлетворении иска.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет как неосновательные доводы общества о том, что установленные ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ и п.1 ст. 196 ГК РФ сроки были пропущены обществом в результате противоправного бездействия таможенного органа, поскольку общество было вынуждено в судебном порядке оспаривать произведённые таможней корректировку и излишнее взыскание таможенных платежей и таможней длительное время не оформлялись необходимые для подачи обществом заявления о возврате излишне взысканных платежей документы - требуемая форма КТС.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что на дату обращения в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество пропустило установленный ст. 147 закона № 311-ФЗ трехлетний пресекательный срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей, а также предусмотренный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.

Ссылаясь на данные обстоятельства суд первой инстанции правомерно отказал обществу так же в удовлетворении указанного имущественного требования о взыскании с таможни таможенных платежей.

Суд первой инстанции правомерно отказал общество во взыскании с таможни на основании ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на суммы излишне взысканных таможенных платежей.

Как правильно на то сослался суд первой инстанции, ст. 395 ГК РФ не применяется к спорным таможенным правоотношениям в силу ч.3 ст. 2 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба общества на решение суда отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2015 по делу № А32-36153/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

С.С. Филимонова