Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А32-36153/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-36153/2014

09 апреля 2015 года                                                                              15АП-3600/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 107 Мин А.И., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радрос-К» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2015 по делу № А32-36153/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радрос-К» к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий (бездействия),

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Радрос-К» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным отказа в возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов и обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 123 486,75 руб., а также взыскании на основании ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.05.11г. по 25.09.14г. в сумме 33 907,19 руб. (в соответствии с уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ и принятыми судом требованиями).

Решением от 12.01.15г. суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение таможни принято в соответствии с п.3 ч.12 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - закон N 311-ФЗ), так как обществом утрачено право на возврат взысканных таможенных платежей в административном порядке по правилам таможенного законодательства, в связи с истечением установленного ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ трёхлетнего срока на подачу в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей (взыскание денежного залога произведено 18.05.11г., взыскание пени произведено 06.07.11г., заявление о возвращении указанных платежей подано в таможню 29.07.14г. за (вх. 28628)). Оспаривание в судебном порядке произведённой корректировки и отсутствие формы КТС не препятствовало обращению общества в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей на основании ст. 147 закона № 311-ФЗ. Общество пропустило установленный ч.1 ст. 196 ГК РФ трёхлетний срок исковой давности на обращение в суд с имущественным требованием о взыскании с таможни излишне взысканных таможенных платежей, который исчисляется с даты излишнего взыскания таможней таможенных платежей по спорной ГТД (18.05.11г., 06.07.11г.), поскольку общество уже на тот момент исходило из того, что данные платежи взыскиваются без законных оснований, а заявление подано в суд 26.09.14г. Поскольку требование о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей производно от требования о взыскании данных таможенных платежей, и поэтому при таких фактически установленных обстоятельствах также подлежит отклонению. Кроме того ст. 395 ГК РФ, на которую указал заявитель как основание своих требований к спорным отношениям не применяется в силу ч.3 ст. 2 ГК РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что установленные ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ и п.1 ст. 196 ГК РФ сроки были пропущены обществом в результате противоправного бездействия таможенного органа, поскольку общество было вынуждено в судебном порядке оспаривать произведённые таможней корректировку и излишнее взыскание таможенных платежей и таможней длительное время не оформлялись необходимые для подачи обществом заявления о возврате излишне взысканных платежей документы - требуемая форма КТС. Таможенный орган ранее отказывал обществу в рассмотрении заявления о возврате денежных средств, если в качестве документального основания для возврата Общество прилагало к заявлению Решение суда или Решение, принятое вышестоящим таможенным органом в порядке ведомственного контроля, а не требуемую форму КТС, которую сам же таможенный орган не принимал и не направлял.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность оспариваемого решения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу общества не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.10.11г. обществом был заключен внешнеэкономический контракт № 1210-12 с фирмой «BROYHILL FURNITURE INDUSTRIES, INC», USA, предметом которого является поставка фабричной продукции - мебели из США.

В рамках данного контракта общество приобрело у «BROYHILL FURNITURE INDUSTRIES, INC» товар (мебель), с целью таможенного оформления которого 01.02.2011 г. в Новороссийскую таможню была подана ДТ № 10317100/010211/0001281. Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем товар был выпущен условно под обеспечение в размере 120 292,97 рубля.

05.04.2011 г. Новороссийский центральный таможенный пост принял Решение о невозможности применения первого метода.

13.05.11г. таможенный орган окончательно откорректировал таможенную стоимость ввезенных товаров с использованием 6-го метода, формализовав это в бланках КТС-1, КТС-2 и ДТС-2 к спорной ДТ.

18.05.11г. в связи с произведённой корректировкой таможней принято решение  № 1476 о зачёте в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей 120 292, 97 рублей ранее внесенных Обществом денежных средств.

25.05.11г. таможней обществу направлено требование об уплате таможенных платежей (пени) № 2285 в размере 3 193,78 руб.

06.07.11г. таможней по требованию № 2285 от 25.05.11 по решению о зачете денежного залога № 1755 произведено взыскание пени в размере 3 193,78 руб.

15.07.11г. общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с Заявлением о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10317100/010211/0001281, недействительным решения о зачете денежного залога от 18.05.2011 г. № 1476; недействительным требования об уплате таможенных платежей от 25.05.2011 г. № 2285. По данному заявлению общества было возбуждено производство по делу № А32-18694/2011.

25.01.12г. Арбитражный суд Краснодарского края принял решение по делу № А32-18694/2011 об удовлетворении заявленных требований. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 г.  указанное решение Арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

31.03.14г. общество  направило письмо на имя начальника таможни, в котором информировало руководителя таможенного органа о том, что в течение двух лет не может получить незаконно удержанные денежные средства, поскольку таможней не исполнено решение суда: декларанту не предоставлена форма КТС с подтверждением принятия заявленной таможенной стоимости по ДТ 10317100/010211/0001281. Общество потребовало незамедлительно направить в его адрес решение о принятии таможенной стоимости (форму КТС) по указанной ДТ для возможности предъявления декларантом заявления о возврате сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Так же общество потребовало произвести расчет процентов на сумму незаконно удержанных средств, подлежащих уплате таможней обществу на основании ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, исходя из учетной ставки банковского процента на день вынесения решения суда, за весь период незаконного удержания.

25.06.14г. в ответ на указанное обращение таможня направила обществу письмо от 30.04.14г. № 42.1-30/ с приложением  формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и КТС-2 на уменьшение (возврат) сумм таможенных платежей по товару № 1 -16176,26 руб., по товару № 2 - 120292,97 руб., по товару № 3 - 104117,71 руб.

09.07.14г. данное письмо получено обществом.

29.07.14г. в таможню за вх. № 28628, после получения формы КТС. Общество направило в таможенный орган заявление от 21.07.14г. о возврате на основании ст.ст. 129, 147, 148 закона № 311-ФЗ денежных средств в размере 123 486,75 руб. (л.д. 47-48).

05.08.14г. письмом исх.№ 13-13/25769 таможенный орган на основании п.3 ч.12 ст. 147 закона № 311-ФЗ отказал обществу в возвращении излишне взысканных таможенных платежей в связи с тем, что заявление об их возврате подано обществом 29.07.14г., то есть за пределами установленных ч.1 ст. 147 закона № 311-ФЗ трех лет с даты их взыскания, поскольку: взыскание денежного залога произведено 18.05.11г. на основании п.1 ст.  117, ст. 158 закона № 311-ФЗ по решению о зачете денежного залога № 1476 , а пени взысканы 06.07.11г. по требованию № 2285 от 25.05.11 на основании решения о зачете денежного залога № 1755 (л.д. 49-50).

26.09.14г. общество подало в суд рассматриваемое заявление о признании незаконным указанного отказа таможни в возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов и обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 123 486,75 руб., а также о взыскании на основании ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.05.11г. по 25.09.14г. в сумме 33 907,19 руб. (в соответствии с уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ и принятыми судом требованиями).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признаёт законным и обоснованным отказ суда первой инстанции обществу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 198, ч.4 ст. 200, ч.ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Поскольку в рассматриваемом деле уплата таможенных пошлин, налогов была произведена в Российской Федерации, порядок возврата таможенных пошлин, налогов регулируется российским законодательством.

В соответствии с положениями ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Частью 1 ст. 147 закона № 311-ФЗ установлен трехлетний срок на обращение в таможенный орган с даты их уплаты или взыскания с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных платежей.

Из буквального смысла приведенных выше положений ст. 147 закона N 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель