Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А32-13098/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Правила для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Закона №311-ФЗ, применяются и для возврата авансовых платежей, определены статьей 147 Закона №311-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона №311 -ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пунктов 6 - 8 статьи 147 Закона №311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне   взысканных   таможенных   пошлин,   налогов   производится   по   решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится в валюте Российской Федерации, на счет плательщика, указанный в заявлении о возврате. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Из материалов дела видно, что  ООО «Вагрус» 22.10.2010 г. обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате денежных средств - авансовых платежей, внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям №630 от 24.10.2007   г., №673 от 21.10.2008 г., №836 от 01.12.2008 г., №902 от 19.12.2008 г., №462 от 05.05.2009        г. в сумме 575 849, 41 руб.

Авансовые платежи, с заявлением о возврате которых общество 22.10.2010 г. обратилось в таможенный орган, состояли из следующих сумм:

- 21 551 руб. 93 коп., перечисленных по платежному поручению №630 от 24.10.2007 г. (последнее расходование денежных средств осуществлено 23.11.2009 г.);

- 5 196 руб. 22 коп., перечисленных по платежному поручению №673 от 21.10.2008 г. (последнее расходование денежных средств осуществлено 30.01.2009 г.);

- 106 453 руб. 35 коп., перечисленных по платежному поручению №836 от 01.12.2008 г. (последнее расходование денежных средств осуществлено 05.06.2009 г.);

- 409 822 руб. 75 коп., перечисленных по платежному поручению №902 от 19.12.2008 г. (последнее расходование денежных средств осуществлено 15.07.2009 г.);

- 32 825 руб. 17 коп., перечисленных по платежному поручению №462 от 05.05.2009 г. (последнее расходование денежных средств осуществлено 17.02.2010 г.).

Следовательно, с учетом дат осуществления последнего расходования денежных средств заявление ООО «Вагрус» от 22.10.2010 г. о возврате авансовых платежей было подано в Новороссийскую таможню в переделах установленного пунктом 5 статьи 330 ТК РФ и пунктом 1 статьи 122 Закона №311 -Ф3 трехлетнего срока для их возврата и таможенный орган был обязан рассмотреть указанное заявление и осуществить возврат авансовых платежей в месячный срок со дня подачи заявления, то есть не позднее 22.11.2010 г.

Законность требований плательщика о возврате авансовых платежей может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решением от 26.03.2013 г. по делу №А32-2219/11 признаны незаконными действия Новороссийской таможни, выразившиеся в неосуществлении возврата ООО «Вагрус» внесенных обществом на счет Новороссийской таможни по платежным поручениям №630 от 24.10.2007 г., №673 от 21.10.2008 г., №836 от 01.12.2008 г., №902 от 19.12.2008 г., №462 от 05.05.2009 г. авансовых платежей в сумме 575 849, 41 руб. При этом, суд обязал таможенный орган возвратить ООО «Вагрус» авансовые платежи.

Следовательно, обязанность таможенного органа возвратить авансовые платежи на основании поданного ООО «Вагрус» в Новороссийскую таможню заявления о возврате денежных средств от 22.10.2010 г. установлена законным судебным актом, указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и в силу положений статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Принимая во внимание вышеизложенное,  Новороссийская таможня не имела правовых оснований для перечисления 30.01.2012 г. и 05.06.2012 г. внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям №673 от 21.10.2008 г. и №836 от 01.12.2008  г. денежных средств в сумме 5 196 руб. 22 коп. и 106 453 руб. 35 коп. в Федеральный бюджет, как невостребованных сумм авансовых платежей, в связи с чем ее действия в этой части являются незаконными.

Указанные незаконные действия повлекли нарушение имущественных прав общества и привели к утрате обществом принадлежащего ему имущества, так как согласно положений статьи 330 ТК РФ, статьи 73 ТК ТС и статьи 121 Закона №311 -Ф3 денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются именно имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Отчетами о расходовании денежных средств, внесенных ООО «Вагрус» в качестве авансовых платежей, по состоянию на 22.10.2010 г. и на 13.06.2012 г., и судебными актами по делу №А32-2219/11, о которых указывалось выше, установлено, что в результате зачисления в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета перечисленных 30.01.2012 г. и 05.06.2012 г. Новороссийской таможней в Федеральный бюджет, как невостребованных платежей, остатков внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям №673 от 21.10.2008 г. и №836 от 01.12.2008 г. авансовых платежей в сумме 5 196 руб. 22 коп. и 106 453 руб. 35 коп., общество не смогло получить обратно принадлежащего ему имущества - денежных средств в сумме 111 649 руб. 57 коп., чем ООО «Вагрус» был причинен вред (убытки) в виде утраты (лишения) принадлежащего имущества (реальный ущерб).

Доводы  апелляционной  жалобы  Федеральной таможенной  службы  о недоказанности  истцом  наличия  факта  причинения вреда (убытков) и незаконными  действиями (бездействиями) таможенных  органов  подлежат  отклонению.    

Судебным актом по делу №А32-2219/11 также установлена незаконность действий Новороссийской таможни, выразившихся в неосуществлении им возврата ООО «Вагрус» по заявлению от 22.10.2010 г. авансовых платежей, внесенных обществом на счет Новороссийской таможни, в том числе и по платежным поручениям №673 от 21.10.2008 г. и №836 от 01.12.2008 г.

Принимая во внимание, что заявление о возврате указанных авансовых платежей в установленном законом порядке, с приложением всех необходимых документов было подано ООО «Вагрус» в таможенный орган до истечения трехлетнего срока для их возврата, а также учитывая, что у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для неосуществления по данному заявлению возврата обществу указанных средств, то действия таможенного органа по перечислению 30.01.2012 г. и 05.06.2012 г. внесенных обществом на счет таможенного органа по платежным поручениям № 673 от 21.10.2008 г. и №836 от 01.12.2008 г. денежных средств в сумме 5 196 руб. 22 коп. и 106 453 руб. 35 коп. в Федеральный бюджет, как невостребованных сумм авансовых платежей, являются незаконными и состоят в прямой причинно-следственной связи с причиненными ООО «Вагрус» убытками.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано возложил на казну РФ в лице Федеральной таможенной службы ответственность по возмещению ООО «Вагрус» убытков в сумме 111 649 руб. 57 коп., причиненных в результате незаконных действий Новороссийской таможни. 

Также ООО «Вагрус» заявлено требование о взыскании с Новороссийской таможни процентов за пользование принадлежащими ему денежными средствами в сумме 1 005 276 руб. 26 коп, вследствие уклонения от их возврата и неправомерного удержания.

Суд взыскал с Новороссийской таможни в пользу общества проценты за пользование чужими денежными средствами.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не видит правовых оснований для применения к спорным правоотношениям, носящим публично-правовой характер, поскольку спорные платежи были взысканы на основании таможенного законодательства, положений ст. 395 ГК РФ, предусматривающей возможность взыскания в рамках гражданско-правовых отношений процентов за пользование чужими денежными средствами.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом. Аналогичные положения содержатся в статье 89 Кодекса.

            Согласно 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

            Согласно пункту 2 статьи 355 Кодекса излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

            Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования        Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Не принимается  довод  апелляционной  жалобы  Новороссийской таможни о том, что  таможенный  орган перечислил денежные средства, не допустил просрочку  рассмотрения заявления.  

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311 -ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311 -ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона № 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311 -ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

        Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

            Законность требований Общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу  № А32-2219/11.