Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А32-13098/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13098/2014

08 апреля 2015 года                                                                           15АП-23134/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "Вагрус": представитель Меретуков А.А. по доверенности от 15.01.2015, паспорт;

от Новороссийской таможни: представитель Мин А.И. по доверенности  №107 , удостоверение ГС № 092675;

от Федеральной таможенной службы: главный государственный таможенный инспектор Походина Е.Б. по доверенности 18.12.2014, удостоверение ГС № 099303;

от Министерства финансов Российской Федерации: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной таможенной службы; Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2014 по делу № А32-13098/2014, принятое судьей Нигоевым Р.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вагрус" к Новороссийской таможне; Федеральной таможенной службе третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вагрус», Республика Адыгея обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск к Федеральной таможенной службе, г. Москва о взыскании с Новороссийской таможни процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 249 714,19 рублей, о взыскании с Федеральной таможенной службы за счет казны РФ убытков в сумме 111 649,57 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вагрус» 111 649, 57 руб. убытков и 2 472 руб. 31 коп. расходов по оплате государственной пошлины. Взыскал с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вагрус» проценты за пользование чужими средствами в сумме 249 714,19 руб. и 5 528 руб. 69 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральная таможенная служба и Новороссийская таможня обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционные жалобы мотивированы тем, что таможенный орган перечислил денежные средства обществу в сроки, установленные законодательно, при этом взыскание с Новороссийской таможни процентов за пользование чужими денежными средствами не соответствует нормам действующего законодательства РФ.  Также таможенные органы указали на то, что обществом не доказан факт причинения обществу убытков в результате незаконных действий (бездействия) таможенного органа. Кроме того, таможенные органы возражали против взыскания с них судебных расходов по государственной пошлине.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с нахождением судьи Сурмаляна Г.А. в отпуске в составе суда на основании определения от 31.03.2015 произведена замена судьи Сурмаляна Г.А. на судью Филимонову С.С., рассмотрение дела произведено  с самого начала.

В судебном заседании представители Федеральной таможенной службы, Новороссийской таможни  поддержали доводы апелляционных жалоб в полном объеме.

Представитель ООО "Вагрус" в судебном заседании дал дополнительные пояснения, указал, что с расчетами, представленными Новороссийской таможней общество несогласно.

Министерство финансов Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя Министерства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела ООО «Вагрус» (далее - общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2005 г., ОГРН 1057746410556, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея, ИНН 7720523014, местонахождение: 385745, РФ, Республика Адыгея, Майкопский район, пос. Победа, ул. Тенистая, 1.

Общество является участником внешнеторговой деятельности.

22.10.2010 г. ООО «Вагрус» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением:

- о возврате авансовых платежей в сумме 575 849 руб. 41 коп., внесенных на счет таможенного органа по платежным поручениям №630 от 24.10.2007 г., №673 от 21.10.2008 г., №836 от 01.12.2008 г., №902 от 19.12.2008 г., №462 от 05.05.2009 г.

- о возврате обеспечения уплаты таможенных платежей - денежных залогов по таможенным распискам №10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871 руб. 50 коп., №10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983 руб. 42 коп., и №10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 63 319 руб. 92 коп., внесенных на счет таможенного органа платежным поручением №462 от 05.05.2009 г., в связи с прекращением обязательств, обеспеченных денежными залогами.

Новороссийская таможня (далее - таможня, ответчик-1), не осуществив возврата авансовых платежей и денежных залогов по причинам, изложенным в письменных сообщениях таможни от 29.10.2010 г. №13-13/33168, №13-13/33169, №13-13/33170 и №13­13/33171, возвратила обществу все заявления от 22.10.2010 г. о возврате денежных средств с прилагаемыми документами.

Считая действия таможенного органа по отказу в возврате авансовых платежей и денежных залогов незаконными, ООО «Вагрус» 31.01.2011 г. обратилось в арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2013 г. по делу № А32-2219/2011 признаны незаконными действия Новороссийской таможни, выразившиеся в неосуществлении возврата ООО «Вагрус» излишне уплаченных на счет Новороссийской таможни по платежным поручениям №630 от 24.10.2007 г., №673 от 21.10.2008 г., №836 от 01.12.2008 г., №902 от 19.12.2008 г., №462 от 05.05.2009 г. таможенных пошлин, налогов - авансовых платежей в сумме 575 849 руб. 41 коп., денежных залогов по таможенным распискам №10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871 руб. 50 коп., №10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983 руб. 42 коп., №10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 1 421 руб. 34 коп., внесенных на счет Новороссийской таможни платежным поручением №462 от 05.05.2009 г.

Указанным решением суд обязал Новороссийскую таможню произвести возврат на расчетный счет ООО «Вагрус» излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов -авансовых платежей в сумме 464 199 руб. 84 коп., денежного залога по таможенной расписке №10317110/150709/ТР-4387106 в сумме 554 871 руб. 50 коп., денежного залога по таможенной расписке №10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983 руб. 42 коп., остатка денежного залога по таможенной расписке №10317110/050609/ТР-0480218 в сумме 1 421 руб. 34 коп., а Министерство финансов РФ произвести возврат на расчетный счет ООО «Вагрус» денежных средств в сумме 111 649 руб. 57 коп., перечисленных Новороссийской таможней 30.01.2012 г. и 05.06.2012 г. как невостребованные платежи в Федеральный бюджет.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 г. №15АП-8417/2013 по делу №А32-2219/2011 был принят отказ ООО «Вагрус» от требований об обязании Министерства финансов РФ произвести возврат денежных средств в сумме 111 649 руб. 57 коп., в связи с чем решение суда от 26.03.2013 г. в указанной этой части было отменено, а производство по делу прекращено. В остальной части решение было оставлено без изменения.

Так как Новороссийской таможней вступившее в законную силу решение суда добровольно не исполнялось, то по заявлению ООО «Вагрус» Арбитражным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист, который для взыскания денежных средств со счета Новороссийской таможни представлен в Межрегиональное операционное УФК.

29.11.2013 г. на расчетный счет ООО «Вагрус» из Межрегионального операционного УФК (Федеральная таможенная служба) поступили денежные средства в сумме 1 003 854 руб. 92 коп., что составляет сумму денежного залога по таможенной расписке №10317110/150709/ТР-4387106 в размере 554 871 руб. 50 коп. и денежного залога по таможенной расписке №10317110/150709/ТР-4387102 в сумме 448 983 руб. 42 коп.

05.12.2013 г. на расчетный счет ООО «Вагрус» из Межрегионального операционного УФК (Федеральная таможенная служба) поступили денежные средства в сумме 465 621 руб. 18 коп., что составляет сумму остатка денежного залога по таможенной расписке № 10317110/050609/ТР-0480218 в размере 1 421 руб. 34 коп. и авансовых платежей в размере 464 199 руб. 84 коп.

Таким образом, ООО «Вагрус» были возвращены денежные средства на общую сумму 1 469 476 руб. 10 коп., а сумма авансовых платежей в размере 111 649 руб. 57 коп., незаконно перечисленная Новороссийской таможней в Федеральный бюджет, как невостребованные платежи, возвращена не была.

Общество полагая, что незаконными действиями Новороссийской таможни по перечислению 30.01.2012 г. и 05.06.2012 г. сумм авансовых платежей в размере соответственно 5 196 руб. 22 коп. и 106 453 руб. 35 коп. в Федеральный бюджет, как невостребованных платежей, и их невозвращением обществу были причинены убытки на сумму 111 649 руб. 57 коп., а за пользование принадлежащими обществу денежными средствами в сумме 1 005 276 руб. 26 коп., вследствие уклонения от их возврата и их неправомерного удержания, на сумму этих средств подлежат начислению проценты, истец обратился в суд с заявлением.

В пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред в силу ст. 1069 ГК РФ возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений ст. 1071 ГК РФ, п.1 ч.3 ст. 158 БК РФ от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями государственного органа, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 5.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459, функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сфере таможенных правоотношений осуществляет Федеральная таможенная служба.

По смыслу статьи 6, пункта 1 статьи 168, пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, отраженной в иске (суд сам определяет какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам). Указанное направлено на установление эффективного баланса в регулировании отношений сторон и соответствует правовым принципам справедливости, процессуальной экономии и правовой определенности.

В данном случае, как видно из искового заявления и пояснений, данных представителем Общества в судебном заседании, обосновывая свои доводы о причинении ему таможней убытков в результате неправомерного перечисления в федеральный бюджет внесенных обществом авансовых платежей, Общество фактически преследует цель восстановления себя в правах на указанные авансовые платежи, то есть иск фактически направлен на возврат Обществу авансовых платежей.

Согласно части 1 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату внесения спорных денежных средств) авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 названного Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей (часть 3 статьи 330 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным Таможенным Кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа (часть 5 статьи 330