Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А53-5506/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5506/2014

07 апреля 2015 года                                                                           15АП-3681/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца - Евтушенко П.Г. по доверенности от 21.01.2015 №4,

от ответчика - Соболевой И.Ю. по доверенности от 16.12.2014 №628-ДС; директор Поповой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия «Азовводоканал»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2015 по делу № А53-5506/2014, принятое в составе судьи Губенко М.И.,

 по иску муниципального предприятия «Азовводоканал» (ОГРН 1026101790846, ИНН 6140000097)

к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям – Дом семьи г. Азова» (ИНН 6140017090, ОГРН 1026101793552)

третьи лица: администрация г. Азова Ростовской области (ИНН 6140011846, ОГРН 1026101794630),

Департамент имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации города Азова Ростовской области (ИНН 6140000516, ОГРН 1026101794377),

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

об обязании заключить договор холодного водоснабжения

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «Азовводоканал» (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семьи и детям - Дом семьи г. Азова» (далее- ГБУСОН РО ЦСПСД г.Азова, учреждение) с иском об обязании заключить договор холодного водоснабжения.

Решением от 03.06.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.08.2014, спорные пункты договора N 544 и приложения N 1 и 2 приняты в следующей редакции:

пункт 66 раздела XVI: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности на каждый день просрочки";

пункт 73 раздела XVIII: "В случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения договора при его изменении в одностороннем порядке договор считается расторгнутым".

В акте о разграничении балансовой принадлежности (приложение № 1 к договору) указать, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: водоснабжение: точка подключения в колодце на территории учреждения, расположенного по адресу: г. Азов, ул. З. Космодемьянской, 90а. Канализация: точка подключения в колодце на территории учреждения, расположенного по адресу: г. Азов, ул. З. Космодемьянской, 90а.

В акте о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение N 2 к договору) указать, что границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: водопроводный колодец на территории учреждения (г. Азов, ул. З. Космодемьянской, 90а), а также водопроводная сеть от указанного колодца до зданий находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании учреждения. Канализационная сеть на территории учреждения находится в эксплуатационной ответственности и обслуживании учреждения.

Постановлением суда кассационной инстанции судебные акты отменены в части принятия редакций приложений N 1 и 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2013 N 544 и взыскания государственной пошлины, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Таким образом, при новом рассмотрении дела предметом спора являются требования истца об урегулировании разногласий в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в приложениях N 1 и 2 к договору N 544.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2015 спорные условия договора № 544 от 30.12.2013г. холодного водоснабжения и водоотведения между муниципальным предприятием «Азовводоканал» и государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова» прияты в следующей редакции:

В акте о разграничении балансовой принадлежности (приложение № 1 к договору) указать, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является:

«Водоснабжение: точка подключения в колодце на территории государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова», расположенного по адресу: г. Азов, ул. З. Космодемьянской, 90-а, включая отрезок водопровода от точки подключения до ограждения территории двора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова»,

Канализация: точка подключения в колодце, расположенного на территории государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова», по адресу: г. Азов, ул. З. Космодемьянской, 90-а».

В акте о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение № 2 к договору) указать, что границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является:

«Водопроводный колодец на территории государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова» (г. Азов, ул. З. Космодемьянской, 90-а), а также водопроводная сеть от указанного выше колодца до зданий и часть водопровода от точки подключения, расположенной в вышеуказанном колодце до границы ограждения территории двора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова» находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям -Дом семьи г. Азова».

Канализационная сеть от зданий до канализационного колодца, расположенных на границе территории двора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям -Дом семьи г. Азова», включая все промежуточные канализационные колодцы, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова».

Муниципальное предприятие «Азовводоканал» обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2015, принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована  тем, что спорные пункты договора приняты в редакции ответчика. Исходя из п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013  № 644 для разрешения вопроса об установлении границы раздела балансовой принадлежности  необходимо установить принадлежность определенной вещи определенному лицу. Судом без достаточных оснований сделан вывод о принадлежности водопроводных и канализационных сетей истцу. Из решения Арбитражного суда Ростовской области  по делу № А53-14615/2013 следует, что спорные инженерные коммуникации принадлежат именно ответчику. Исходя из понятия сооружения, данного в приказе Минфина РФ от 22.07.2003 № 67н и ст. 135 ГК РФ, инженерные коммуникации являются принадлежностью определенных объектов капитального строительства, если они специально созданы для обслуживания исключительно данных объектов. Водопроводная и канализационные сети в границах, указанных истцом, были созданы исключительно для обслуживания здания истца, что  подтверждается схемой прокладки указанных коммуникаций в 1985 году бывшим владельцем здания - Азовским оптико-механическим заводом.  Из документации по передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта –Ростовской области следует, что здание передавалось со всеми коммуникациями.  Не принято во внимание подписание акта раздела водопроводных и канализационных сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  в качестве приложения к договору водоснабжения от 30.12.2005г. Ввиду отсутствия иных заключенных сторонами договоров на протяжении 10 лет границы водопроводных и канализационных сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности существовали в том виде, в котором предлагает установить истец.

ГБУСОН РО ЦСПСД г.Азова в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2015 без изменения. Ответчик указал, что судом в рамках настоящего спора не делался вывод о принадлежности водопроводных и канализационных сетей истцу, а с учетом их расположения на земельном участке  муниципальной собственности и положений п.п.4 п.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ  указано, что организация на своей территории водоснабжения относится к вопросам местного значения. В государственную собственность Ростовской области были переданы сооружения – подвал и сарай, расположенные на территории двора, что  подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, а не спорные сооружения – инженерные коммуникации, расположенные за пределами земельного участка  ответчика. Акт раздела границ эксплуатационной ответственности от 30.12.2005 утратил силу в 2006 году, т.к. являлся приложением к договору на холодное водоснабжение  и водоотведение заключенному на 2006 год.  Ответчиком не была согласована и подписана схема раздела границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, являющаяся неотъемлемой частью акта раздела границ эксплуатационной ответственности от 30.12.2005. Кроме того, подписание данного акта ответчиком  не может являться основанием для принятия спорных объектов в собственность Ростовской области без соответствующего решения Азовской городской Думы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13.01.2014 истцом в адрес ответчика был направлен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 544 от 30.12.2013.

07.02.2014 ответчиком в адрес истца направлен неподписанный экземпляр указанного договора, протокол разногласий об изменении редакции преамбулы договора, раздела II пункта 4 , раздела III пункта 7, раздела VI пункт 66, раздела VIII пункта 7, а также протоколы разногласий к приложениям № 1 и № 2 единого типового договора.

Истец протоколом согласования разногласий к договору согласовал в редакции ответчика следующие пункты договора: преамбулу, раздел II пункт 4, раздел III пункта 7, а также на основании редакции раздела II пункта 4 договора, «Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является «01» января 2014 года», предложена редакция раздела VIII пункта 69 «Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2014г.».

Между сторонами возникли разногласия в отношении содержания пункта 66 раздела VI и пункта 7 раздела VIII, приложения № 1 и № 2 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2013 № 544.

Истец предложил редакцию акта о разграничении балансовой принадлежности (приложение № 1 к договору), указав что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является:

«Водоснабжение: точка подключения в колодце ВК-1, расположенного в районе МКЖД по З. Краснодемьянской, 88.

Канализация: точка подключения в колодце КК-1, расположенного в районе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова» по пер. З. Краснодемьянской, 90 А».

Также истец просил суд принять редакцию истца в части содержания акта о разграничении эксплуатационной ответственности (приложение № 2 к договору), указав, что границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является:

«Водопроводный колодец ВК-1, узел врезки, запорную арматуру и водомерный узел, а также водопроводная сеть от точки врезки до зданий, включая промежуточные водопроводные колодцы, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям - Дом семьи г. Азова».

Канализационная сеть от зданий до канализационного колодца КК-1, включая все промежуточные и поворотные канализационные колодцы, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Центр социальной помощи семье и детям -Дом семьи г. Азова», если иное не предусмотрено