Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А32-42192/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 21.07.2014 (пункт 12 раздела А справки к ТТН)- 20 000 бутылок (т.1 л.д. 191-194);

по ТТН №1449 от 21.07.2014, номер подтверждения фиксации в ЕГАИС 91000011694269 от 21.07.2014 (пункт 12 раздела А справки к ТТН) – 20 000 бутылок (т.1 л.д. 199-205).

Однако, согласно Отчету об объемах поставки 21.07.2014 ООО «Кратос» произвело отгрузку водки «Золотой Велес на березовых почках» емкостью 0,5л, крепостью 40% в адрес ООО «Авантаж» по ТТН №1448 в количестве 5 000 бутылок, что подтверждается заявкой о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с номером подтверждения ЕГАИС 91000011694268 по ТТН №1448 от 21.07.2014; по ТТН №1449 в количестве 5 000 бутылок, что подтверждается заявкой о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с номером подтверждения ЕГАИС 91000011694269 по ТТН №1449 от 21.07.2014.

Таким образом, отсутствует фиксация в ЕГАИС сведений о поставке водки «Золотой Велес на березовых почках» в количестве 30 000 бутылок.

В результате проведенного анализа установлено, что ОАО «ЮМК» закуплено 40 448 бутылок водки «Золотой велес на березовых почках» емкостью 0,5л, крепостью 40% производителя ООО «Кратос» с датой розлива 10.07.2014, что больше на 30 448 бутылок, чем количество поставленной продукции, зафиксированной в ЕГАИС производителем ООО «Кратос».

Указанное свидетельствует об обороте водки «Золотой Велес на березовых почках» емкостью 0,5л, крепостью 40% производителя ООО «Кратос» с датой розлива 10.07.2014, не зафиксированной в ЕГАИС.

7. Водка «Русский литраж традиционный» емкостью 0,5л, крепостью 40% производителя ООО «Кратос» с датой розлива 29.04.2014 в количестве 7 800 бутылок у ООО «Глобус». Согласно разделу А справки к ТТН № 380 от 26.05.2014 продукция в количестве 27 000 бутылок поставлена производителем ООО «Кратос» в адрес ООО «Алко-Мир»:

по ТТН № 1307 от 14.05.2014, номер подтверждения фиксации в ЕГАИС 91000011181047 от 14.05.2014 (пункт 12 раздела А справки к ТТН) – 20 000 бутылок (т.2 л.д. 1-6);

по ТТН №1308 от 14.05.2014, номер подтверждения фиксации в ЕГАИС 91000011181047 от 14.05.2014 (пункт 12 раздела А справки к ТТН) – 7 000 бутылок (т.2 л.д. 7-15).

Однако, согласно Отчету об объемах поставки 14.05.2014 ООО «Кратос» произвел отгрузку водки «Русский литраж традиционный» емкостью 0,5л, крепостью 40% в адрес ООО «Алко-Мир» по ТТН № 1308 в количестве 7 000 бутылок, что подтверждается заявкой о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с номером подтверждения 91000011181047 по ТТН № 1308 от 14.05.201.

Согласно Отчету об объемах поставки 13.05.2014 ООО «Кратос» отгрузка водки «Русский литраж традиционный» емкостью 0,5л, крепостью 40% в адрес ООО «Алко-Мир» по ТТН № 1307 не производилась.

Таким образом, отсутствует фиксация в ЕГАИС сведений о поставке водки «Русский литраж традиционный» в количестве 20 000 бутылок.

В результате проведенного анализа установлено, что ОАО «ЮМК» закуплено 7 800 бутылок водки «Русский литраж традиционный» емкостью 0,5л, крепостью 40% производителя ООО «Кратос» с датой розлива 29.04.2014, что больше на 800 бутылок, чем количество поставленной продукции, зафиксированной в ЕГАИС производителем ООО «Кратос».

Указанное свидетельствует об обороте водки «Русский литраж традиционный» емкостью 0,5л, крепостью 40% производителя ООО «Кратос» с датой розлива 29.04.2014, не зафиксированной в ЕГАИС.

В ходе осмотра складского помещения ОАО «ЮМК», расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Уральская,д.95, здание литер А1, нежилые помещения первого этажа № 152 и №182, (S=3141 кв.м.) выявлено наличие алкогольной продукции производителя ООО «Кратос» (протокол осмотра №07-10/325 от 24.09.2014), на которую 02.10.2014 наложен арест в общем количестве 57 449 бутылок в картонной упаковке, что зафиксировано в протоколе ареста алкогольной продукции №07-10/340 (т.1 л.д. 87-90).

По результатам выявленного правонарушения 31 октября 2014 года в отношении общества составлен протокол № 07-10/340 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Указанный протокол и материалы проверки направлены Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «ЮМК» к административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Положения подпункта 5 пункта 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ предусматривают, что требование о передаче информации в ЕГАИС не распространяется на учет объема закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз в Российскую Федерацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичное правило содержится в пункте 7 Правил № 522.

Таким образом, общество в соответствии с подпунктом 5 пункта 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ не обязано вносить сведения об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, однако в силу прямого запрета, установленного пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, обязано не допускать оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В этом смысле ОАО «ЮМК», приобретая алкогольную продукцию, с целью недопущения её незаконного оборота обязано проверить не только наличие товарно-транспортных документов, но и наличие необходимой информации о продукции в ЕГАИС.

ОАО «ЮМК» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции на основании лицензии рег.№ 23ЗАП0001192 выданной 03 октября 2012 года на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции сроком действия до 03.10.2017.

При этом, как следует из представленных административным органом копий товарно-сопроводительных документов, а также протокола об административном правонарушении, общество осуществляло оборот алкогольной продукции, сведения о которой не были надлежащим образом зафиксированы в ЕГАИС.

Таким образом, общество осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции с нарушением лицензионных условий, что свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны правонарушения.

Вина юридического лица заключается в непринятии всех необходимых и возможных мер для проверки наличия фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции производителем, указанных в справке к ТТН.

Действующим законодательством организациям оптовой торговли предоставлена возможность не допустить оборот нелегальной продукции (информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС).

Данная возможность зафиксирована в пункте 19 Правил № 522, согласно которому информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется организациям, осуществляющим производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), продукции.

Организациям предоставляется информация, зафиксированная в единой информационной системе, а также информация о закупаемой или поставленной ими продукции в соответствии с перечнем информации, утвержденным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Для получения информации организация, используя технические средства связи, направляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям запрос по форме и в формате, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой.

Кроме того, в соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ одним из обязательных документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, является справка к ТТН (разделы А и Б).

Согласно форме указанной справки, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864, в пункте 12 раздела А справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По указанному номеру организация оптовой торговли алкогольной продукцией имеет возможность проверить информацию о фиксации в ЕГАИС обязательных сведений в отношении приобретаемой алкогольной продукции.

Как следует из пояснений административного органа, на официальном сайте Росалкогольрегулирования размещен информационный ресурс «Электронные услуги для организаций», который предназначен для подачи деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Росалкогольрегулирование, проверки сведений, нанесенных на федеральные специальные марки (далее - ФСМ) и акцизные марки (далее - AM), номеров подтверждения фиксации документов в ЕГАИС, направления в адрес организации корреспонденции в электронном виде. Раздел позволяет не только проверить сведения, нанесенные на ФСМ и AM, но и проверить наличие фиксации документов в ЕГАИС (при этом электронная цифровая подпись не требуется).

Общество в дополнении к апелляционной жалобе ссылается на отсутствие вины в действиях заявителя жалобы в связи с тем, что согласно информации, доступной ОАО «ЮМК» по сервису Росалкогольрегулирования, по 6 эпизодам приобрело алкогольную продукцию в количестве, которое не превышает количество продукции зафиксированной в ЕГАИС и отгруженной производителем ООО «Кратос» в адрес первого покупателя. В представленных обществом суду скриншотах результатов проверки документов по номеру фиксации на сервисе Росалкогольрегулирования отображено количество продукции (водки), которое больше количества продукции, приобретенной обществом и указанной в соответствующих товарно-транспортных накладных.

Однако, в представленных обществом результатах проверки документов по номеру фиксации отсутствует информация о наименовании водки, указаны код продукции- 200, вид продукции – водка, емкость и количество продукции.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной административным органом, информация отражена по наименованию продукции. Исходя из данной информации количество продукции по наименованию водки, указанное в п. 2 раздела А справок к ТТН № 7996 от 25.08.2014, № 1684 от 11.08.2014, № 414 от 13.08.2014, № 434 от 19.08.2014, № 478 от 12.09.2014, № 445 от 22.08.2014, № 380 от 26.05.2014 больше чем фактически отгружено производителем ООО «Кратос» первому покупателю.

Вместе с тем общество при осуществлении входного контроля продукции могло реализовать доступные ему способы проверки закупаемой и поставляемой алкогольной продукции, в том числе направление соответствующих запросов в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, и не допустить оборота алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о доказанности факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

При этом суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы общества о том, что вся алкогольная продукция была снабжена федеральными специальными марками, а также акцизными марками, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции и факт фиксации информации о них в ЕГАИС, по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов,