Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А53-19888/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу обязан доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.

Как следует из материалов дела, в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом по спорной ДТ предоставлен обязательный пакет документов, включающий контракт от 08.11.2011 № ST-44/2011-S (том 1, л.д. 26 – 28), паспорт сделки от 09.11.2011 № 11110002/1481/1193/1/0 (том 1, л.д. 29 – 34), коносамент от 06.12.2011 № 1 (том 1, л.д. 45), сертификат качества (том 1, л.д. 48) и другие документы, необходимые для таможенного оформления экспорта товара.

Экспортируемый товар поставлялся на условиях FOB Азов («ИНКОТЕРМС-2000»), согласно которым в обязанности продавца входят: предоставление товара для погрузки на борт судна, оплата всех расходов, относящихся к товару до момента фактического перехода через поручни судна, предоставление покупателю товара транспортных документов, несение расходов, связанных с проверкой товара, обеспечение за свой счет упаковки товара.

Пунктом 6.6 контракта предусмотрено, покупатель обязан компенсировать продавцу уплаченную экспортную пошлину страны отправления.

Таким образом, контрагенты, оговаривая цену товара на условиях FOB, предусмотрели компенсацию расходов продавца по уплате экспортной пошлины покупателем, что составляет 20% от стоимости товара.

Дополнительным соглашением от 08.11.2011 № 1 к контракту цена сделки установлена в долларах и определяется на условиях FOB Азов, составляет 244 доллара США за метрическую тонну партии № 1 со штивкой и укладкой один безопасный причал порта г. Азов в опционе покупателя, общая сумма партии составила 976 000 долларов США (том 1, л.д. 35 – 36).

Дополнительным соглашением от 08.11.2011 № 1А цена изменена до 300 долларов США за метрическую тонну партии товара № 1, общая сумма партии составила 1 200 000 долларов США (том 1, л.д.37).

Судом также установлено, что товар, задекларированный по спорной ДТ, на внутреннем рынке Российской Федерации закупался заявителем у ООО «Южный центр». В подтверждение данного факта обществом представлены соответствующие договоры, товарные накладные, счета-фактуры, платежные поручения, а также документы, подтверждающие приобретение товара на внутреннем рынке ООО «Южный центр» (том 1, л.д. 63 – 72, том 3, л.д. 56 – 152, том 4, л.д. 13 – 143).

Заявителем документально подтверждено, что услуги по перевалке товара на судно оказаны ОАО «Азовский завод стройматериалов», что подтверждается контрактом и актом об оказании услуг (том 1, л.д. 79 – 84, 140).

ЗАО «Азовский комбинат хлебопродуктов» оказаны услуги в адрес ООО «ЮСК» по приемке, отгрузке, хранению, накоплению и подработке подсолнечника. Транспортировка товара до хлебоприемного предприятия осуществлялась силами и за счет поставщиков товара, в связи с чем данные расходы не включены в калькуляцию.

Транспортировка сформированных партий контрактного качества из пункта хранения ЗАО «Азовский комбинат хлебопродуктов» до ОАО «Азовский завод стройматериалов» для перевалки на судно осуществлялись за счет ООО «ЮСК» с привлечением сторонних транспортных компаний, что также подтверждается представленными в материалы доказательствами (том 1, л.д. 72 – 78, 83 – 139, 141 – 150).

Вышеуказанные расходы, подтверждены документально и учтены декларантом в заявленной таможенной стоимости.

Банковские документы об оплате полностью соотносимы с контрактом и документами по поставке товаров, заявленных по спорной ДТ. В банковских платежных документах указано, что платежи производятся за поставленные товары (том 3, л.д. 41 – 45). Данное обстоятельство позволяет установить относимость фактически оплаченных сумм с суммой, подлежащей оплате за товары на основании документов, подтверждающих цену сделки.

Таможенным органом в оспариваемом решении установлено, что заявителем не соблюдена структура таможенной стоимости товаров (не учтены, либо учтены не в полном объеме составляющие структуры цены сделки при условиях поставки FOB-Азов). Таможней указано, что стоимость товара, заявленная обществом при таможенном декларировании, ниже реальной себестоимости вывезенного товара, заявленной при применении нулевой ставки по НДС по экспортным операциям.

Данный довод таможни судом отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определение стоимости продукции осуществлено таможенным органом исходя из данных, представленных ООО "Южная Сырьевая Компания" в налоговые органы для подтверждения вычетов по НДС. Указанные данные предоставлялись в табличной форме с указанием информации о номерах и датах счетов-фактур, объема и стоимости продукции, поставленной по каждому счету-фактуре с приложением первичной бухгалтерской документации (договоров поставки, счетов-фактур, ТТН, реестров элеваторов о приемке продукции) и иной документации (договоров поставки), подтверждающих указанные данные в отношении всего объема закупленной продукции у поставщиков, а не фактически отгруженной в судно для поставки на экспорт по спорной ДТ.

Себестоимость семян подсолнечника приобретенного обществом на территории РФ составляет 16 897 966 рублей 19 копеек, что подтверждается счетами-фактурами и товарными накладными, расчет себестоимости продукции с указанием номеров счетов-фактур, цены товара и его количества приобщен обществом к материалам дела (том 1, л.д. 133).

При этом указанная стоимость соответствует количеству продукции 2 004,590 тонн, в то время как стоимость указанная таможенным органом - 19 096 460 рублей 24 копейки, равна количеству товара – 2 265,880 тонн.

Таможенным органом дополнительно добавлены к себестоимости товара объемы продукции, которые были потеряны обществом при проведении аспирации в 4 квартале 2011 года  в объеме 261,290 тонны, и были заявлены обществом в налоговый орган для возмещений НДС за 4 квартал 2011 года.

Потери при аспирации в количестве 261,290 тонны подтверждаются справками общества от 20.11.2011 с приложением актов от элеватора.

Количество товара погруженного обществом в судно по спорной ДТ, составляет 2004,590 тонн, что подтверждается представленными при таможенном оформлении документами (том 3, л.д. 24), а также весовым сертификатом (том 6, л.д. 35).

Кроме того, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Согласно п. 17 вышеуказанных Правил при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами;

по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых (вывозимых) товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения: сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью оцениваемых (вывозимых) товаров;

инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров;

материалы, израсходованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров;

проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства оцениваемых (вывозимых) товаров;

в) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых (вывозимых) товаров вне территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что указанные плагежи относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам;

г) часть дохода, полученного покупателем в результате последующей продажи, использования или распоряжения иным способом оцениваемых (вывозимых) товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

В соответствии с п. 19 указанных Правил при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров не производятся дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, кроме дополнительных начислений, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых за пределы территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191, определен закрытый перечень затрат декларанта, которые входят в структуру таможенной стоимости товаров, из которого следует, что объемы товара, которые потеряны на территории РФ (вследствие возникновения естественной убыли товара, убыли в массе товара при проведении мероприятий по чистке и сушке товара) не входят в структуру таможенной стоимости товаров.

При этом расходы, которые понесло общество при подработке продукции (связанные с ее сушкой, очисткой), были учтены обществом при определении таможенной стоимости товаров и заложены в статью затрат "хранение". Расчеты по данным позициям предоставлялись обществом в таможенный орган с приложением первичной бухгалтерской документации в рамках проведения выездной таможенной проверки.

Указанные потери при аспирации не имеют конкретного отношения к партии товара, задекларированного обществом по спорной ТД, поскольку списание товара (потери при аспирации) согласно правилам бухгалтерского и налогового учета общества производится по итогам отчетного периода (квартала) полностью в дебет счета 90 и распределяется на весь объем выручки от реализованного за данный период товар. При этом в данном периоде общество осуществило еще две экспортные поставки.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа обществу в применении метода по цене сделки с вывозимыми товарами послужил также вывод об отклонении заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров, основанный на сравнительном анализе величины цен декларируемых товаров с ценами товаров, полученных с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ».

Корректировка таможенной стоимости произведена с применением резервного метода на основании стоимости сделки с однородными товарами, помещенными под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10313070/251111/0015331, таможенная стоимость которых составила 26 093 554,97 руб., вес нетто 2 024 488 кг (том 3, л.д. 21).

Вместе с тем, в оспариваемом решении таможня не указала расчет, на основании которого ею были сопоставлены условия по сравниваемым таможенным декларациям, то есть при сопоставимых поставках не были проанализированы условия контрактов. В решении отсутствуют критерии, исходя из которых таможня пришла к выводу об однородности, сопоставимости поставок. Таможней не исследованы контракты по сопоставляемым ДТ и не приведены затраты, которые понес декларант по сопоставляемой ДТ, из которых в совокупности сложилась таможенная стоимость.

Таким образом, проведенный таможней сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на товары, приведёнными с помощью ИАС "Мониторинг Анализ", и выявленное, по мнению таможни, отклонение заявленной таможенной стоимости товара, не может само по себе служить основанием для неприменения метода по цене сделки с вывозимыми товарами

Также, из материалов дела следует, что основанием для непринятия таможней заявленной таможенной стоимости послужило наличие взаимосвязи между ООО «ЮСК» и ООО «Южный центр». При этом, таможенный орган указывает, что закупка товара для экспорта осуществлялась заявителем у ООО «Южный центр» по стоимости ниже (либо по себестоимости без торговой наценки ООО «Южный центр»), чем данный товар приобретался ООО «Южный центр» у производителей на территории России.

Пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 №191 определено, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже