Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015 по делу n А53-7457/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-7457/2014

21 марта 2015 года                                                                             15АП-16090/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Бондаренко,

при участии:

от истца – Мещеряковой О.В. по доверенности от  02.03.2015 № 13,

от ответчика – Голынец О.В. по доверенности от 07.03.2015 №14,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области – Угольниковой Л.В. по доверенности от 12.01.2013 №Д-06-3/01,

от Министерства обороны Российской Федерации - Мещеряковой О.В. по доверенности от 21.01.2015 №212/2/74,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции

исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892/ ИНН 6165024060)

к Войсковой части 3034 (ИНН 6166031607/ ОГРН 1036166000980)

при участии третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Войсковой части 3034 об истребовании земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082165:138, общей площадью 327851 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, ориентир Октябрьский район, район Северного кладбища, из чужого незаконного владения, обязав Войсковую часть 3034 передать его Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2014 исковые требования удовлетворены.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Войсковая часть 3034 обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2014, просили отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалобы мотивированы тем, что спорный земельный участок фактически с 1952г. использовался под гарнизонное стрельбище на основании акта отвода земельного участка от 16.09.1952г. № 164, составленного отделом по делам архитектуры при Горисполкоме; приказа начальника Ростовского-на-Дону гарнизона от 27.03.1973 № 13 о закреплении гарнизонного стрельбища за войсковой частью 7405; решения исполнительного комитета Аксайского районного совета народных депутатов от 13.02.1985 № 54 "Г" о согласовании места расположении земельного участка под стрельбище. В связи с передислокацией войсковой части 7405 стрельбище использовалось войсковой частью 3304. Земельный участок сформированный и поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 61:44:0082615:138 не выбывал из владения указанных воинских частей. На основании обращения Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск и поручения Росимущества от 03.08.2012, ТУ Росимущества в Ростовской области издано распоряжение от 10.09.2012 № 805-р о предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование воинской части 3034. Схема расположения земельного участка  на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала 61:44:0082615 согласована руководителем ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ 18.02.2011.

ФГКУ Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения. Истец указал, что спорный  земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:138 образован из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:34 без согласия Минобороны России. Согласование ФГКУ Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России схемы расположения земельного участка не является волеизъявлением Минобороны России на отказ от прав  на данный участок. Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:34 площадью 2589344 кв.м. предоставлен Ростовской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование согласно государственному акту на право пользования землей от 25.02.1987 г. серии А-1 № 465331 и по акту от 15.11.2010 передан ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Определением от 21.10.2014 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, к участию в деле привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МВД России в отзыве исковые требования не признало, указало, что спорный участок в 1985 г был предоставлен внутренним войскам МВД России и из их владения фактически не выбывал.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что срок исковой давности, исчисляемый с даты регистрации за ответчиком права постоянного (бессрочного) пользования (15.10.2012) не истек.

Представитель войсковой части 3034 исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал ранее заявленное ходатайство о применении срока исковой давности.

Изучив материалы дела, оценив доводы иска и отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 25.02.1987 серии A-I №465331 исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов за Ростовской квартирно-эксплуатационной частью района закреплено в бессрочное (постоянное) пользован) 1274,6 га земли в границах согласно плану землепользования.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 12.02.2014 № 61/001/14-108912 на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:34, площадью 2589344 кв.м., расположенный в границах участка ориентир Октябрьский район, район Северного кладбища, в котором указано, что земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Ростовской квартирно-эксплуатационной части района. Участок поставлен на кадастровый учет 30.12.2002.

Право истца на земельный участок не зарегистрировано, однако согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На основании приказа Министра обороны РФ №756 от 05.07.2010 федеральное государственное учреждение «Ростовская КЭЧ района» Минобороны России переименовано в федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:0034 передан Ростовской-на-Дону КЭЧ района Минобороны России по акту от 15.11.2010 федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (п. 34 приложения №4 описи передаваемых земельных участков).

В результате проверки порядка использования и сохранности недвижимого имущества, проведенной комиссией ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:34 разделен с выделением земельного участка с кадастровым номером: 61:44:0082615:138.

Распоряжением № 805-р от 10.09.2012 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:138, общей площадью 327851 кв.м., передан в постоянное бессрочное пользование войсковой части 3034, что подтверждается кадастровым паспортом 61:44:0082615:138 от 11.02.2014 №61/001/14-108913 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2014.

Истец, полагая, что спорный земельный участок передан ответчику во владение незаконно, его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не прекращено, обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указал, что земельный участок находится в фактическом владении воинских частей МВД России с 1952 года, что подтверждается:

актом отвода земельного участка №164 от 16.09.1952, составленным Отделом по делам архитектуры при горисполкоме, из которого следует, что на основании решения гориспролкома от 05.06.1952г. № 747-487с произведен отвод в натуре земельного участка в районе сельскохозяйственных земель гор. Ростова-на-Дону, предназначенный под гарнизонное стрельбище. Площадь участка 1305,42 га, размеры границ отражены на прилагаемом к акту плане, границы участка на месте закреплены деревянными кольями и окопкой вокруг них. Акт составлен для оформления права пользования участком и регистрации строительства на нем (л.д. 94 т.1);

приказом начальника Ростовского-на-Дону гарнизона от 27.03.1973 №13 о закреплении гарнизонного стрельбища и участков на нем за войсковой частью 7405 (л.д.95-97 т.1).

решением Исполнительного комитета Аксайского районного совета народных депутатов от 13.02.1985 о предварительном согласовании места расположения земельного участка под строительство войскового стрельбища командованию в/ч 7405  площадью 3,5 га (пастбища) на землях уч 398/6 (л.д. 92 т.1).

Из межевого плана № 33195, изготовленного в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:34, расположенного по адресу: Ростовская область,  г.Ростов-на-Дону, ориентир Октябрьский район, район Северного кладбища, следует, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:138 устанавливались с учетом указанных документов, а именно акта отвода земельного участка №164 от 16.09.1952, выписки из приказа начальника Ростовского-на-Дону гарнизона от 27.03.1973 №13, решения Исполнительного комитета Аксайского районного совета народных депутатов от 13.02.1985, указанных в приложениях к межевому плану.

Данное обстоятельство опровергает доводы истца о недоказанности относимости представленных ответчиком доказательств предоставления войсковым частям МВД России  в 1952 году и в 1985 г.  земельного участка и его использования под гарнизонное стрельбище, к спорому участку, сформированному и поставленному на кадастровый учет с кадастровым номером 61:44:0082615:138.

Из изложенного следует, что спорный земельный участок поступил во владение войсковых частей МВД России на основании распорядительных актов органов местного самоуправления до оформления истцу государственного акта право пользования землей от 25.02.1987 серии A-I №465331.

Факт пользования спорным земельным участком войсковой частью 3034 подтверждается составленным истцом актом проверки порядка использования и сохранности недвижимого имущества от 28.05.2013 и актом осмотра спорного земельного участка от 11.07.2014, составленным с участием представителей истца и ответчика.

По результатам осмотра в акте от 11.07.2014 отражено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:138 имеет грунтовое покрытие с сорной растительностью, частично огражден рвами, объекты недвижимости отсутствуют.  На участке размещены грузовые колеса, несколько железобетонных плит, 4 каменных барьера для изготовки  к стрельбе, имеются две площадки общей площадью 10000кв.м. на которых находятся несколько стендов, плакатов и один  манекен. Земельный участок не используется структурными подразделениями Минобороны России и организациями подведомственными Минобороны России. Данный участок использовался в/ч 3034, а в настоящее время часть земельного участка площадью 10000 кв.м. используется для занятий по боевой подготовке с личным составом в/ч 3034.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта пользования земельным участком, поставленным на кадастровый учет под номером 61:44:0082615:138 войсковыми частями МВД России (в/ч 7405, а в настоящее время в/ч 3034) в период с 1952 по настоящее время.

Документы, подтверждающие владение истца либо его правопредшественников спорным земельным участком и его утрату в результате неправомерных действий ответчика либо его правопредшественников отсутствуют.

Доказательства выбытия из фактического владения ответчика в указанный период спорного земельного участка в материалы дела также не представлены, факт владения спорным имуществом ответчиком не оспаривается истцом, о чем свидетельствует предъявление виндикационного иска.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против