Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А32-28618/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28618/2014

20 марта 2015 года                                                                             15АП-2930/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 по делу № А32-28618/2014,

принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контакт"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее – общество) о взыскании с Новороссийской таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в размере 500 023,71 рублей, 10 000 рублей на оплату услуг представителя (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 1 л.д. 139-141).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 заявленные требования удовлетворены, с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Контакт" взысканы проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 500023,71 руб., а также расходы на оаплату услуг упредставителя и государственная пошлина.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что судом первой инстанции не рассмотрены должным образом и в полном объеме материалы и доказательства по делу, а выводы суда, указанные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В рамках внешнеторговых контрактов № КW-2012 от 22.06.2012, № K-А/001-11 от 26.09.2011, заключенных с китайскими поставщиками, в адрес общества осуществлялись поставки велосипедов детских двухколесных и частей велосипедов в ассортименте.

Данный товар был оформлен по ДТ № 10317080/061211/0000532, ДТ № 10317080/061211/0000533, ДТ № 10317080/061211/0000534, ДТ № 10317080/161211/0000576, ДТ № 10317080/161211/0000577, ДТ № 10317080/191211/0000583, ДТ № 10317080/270212/0000142, ДТ № 10317080/261112/0000509, ДТ № 10317080/261112/0000510, ДТ № 10317080/281112/0000516.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара обществом были представлены в таможенный орган все необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.

Однако, несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих определенную исходя из цены (стоимости сделки) таможенную стоимость ввозимого товара, Новороссийской таможней на основании имеющейся у нее ценовой информации была произведена корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного ООО «Контакт» по ДТ № 10317080/061211/0000532, ДТ № 10317080/061211/0000533, ДТ № 10317080/061211/0000534, ДТ № 10317080/161211/0000576, ДТ № 10317080/161211/0000577, ДТ № 10317080/191211/0000583, ДТ № 10317080/270212/0000142, ДТ № 10317080/261112/0000509, ДТ № 10317080/261112/0000510, ДТ № 10317080/281112/0000516 и начислены в связи с этим дополнительные таможенные платежи.

Считая незаконной корректировку таможенной стоимости ввезенных по ДТ № 10317080/061211/0000532, ДТ № 10317080/061211/0000533, ДТ № 10317080/061211/0000534, ДТ № 10317080/161211/0000576, ДТ № 10317080/161211/0000577, ДТ № 10317080/191211/0000583, ДТ № 10317080/270212/0000142, ДТ № 10317080/261112/0000509, ДТ № 10317080/261112/0000510, ДТ № 10317080/281112/0000516 товаров, ООО «Контакт» обращалось в Новороссийскую таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 4 000 397,65 рублей (входящий Новороссийской таможни № 22981 от 31.05.2012) и в сумме 1 904 511,67 рублей (входящий Новороссийской таможни № 15487 от 04.04.2013).

Однако указанные заявления оставлены без рассмотрения (письма Новороссийской таможни «О возврате денежных средств» от 06.06.2012 исх. № 13-13/21617, от 11.04.2013 исх. № 13-13/14489).

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа, ООО «Контакт» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317080/061211/0000532, ДТ № 10317080/061211/0000533, ДТ № 10317080/061211/0000534, ДТ № 10317080/161211/0000576, ДТ № 10317080/161211/0000577, ДТ № 10317080/191211/0000583, ДТ № 10317080/270212/0000142, ДТ № 10317080/261112/0000509, ДТ № 10317080/261112/0000510, ДТ № 10317080/281112/0000516, выразившихся в оформлении и направлении в адрес ООО «Контакт» форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1, КТС-2, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза, об обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых ООО «Контакт» по ДТ № 10317080/061211/0000532, ДТ № 10317080/061211/0000533, ДТ № 10317080/061211/0000534, ДТ № 10317080/161211/0000576, ДТ № 10317080/161211/0000577, ДТ № 10317080/191211/0000583, ДТ № 10317080/270212/0000142, ДТ № 10317080/261112/0000509, ДТ № 10317080/261112/0000510, ДТ № 10317080/281112/0000516, об обязании Новороссийскую таможню возвратить обществу неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10317080/061211/0000532, ДТ № 10317080/061211/0000533, ДТ № 10317080/061211/0000534, ДТ № 10317080/161211/0000576, ДТ №  10317080/161211/0000577, ДТ № 10317080/191211/0000583, ДТ № 10317080/270212/0000142, ДТ № 10317080/261112/0000509, ДТ № 10317080/261112/0000510, ДТ № 10317080/281112/0000516 и излишне взысканные денежные средства 4 000 397,65 рублей и 1 904 511,67 рублей соответственно.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам № А32-15102/2012, № А32-11998/2013 требования ООО «Контакт» удовлетворены полностью.

На основании решения арбитражного суда Краснодарского края Новороссийская таможня вернула ООО «Контакт» денежные средства путем их безналичного перечисления на расчетный счет.

В связи с тем, что таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 500 023,71 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом. Аналогичные положения содержатся в статье 89 Кодекса.

Согласно 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 Кодекса излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона N 311 -ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311 -ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам № А32-15102/2012, № А32-11998/2013.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Принимая судебный акт, суд принял во внимание представленный в материалы дела расчет (т. 1 л.д. 139-141) и признал его правильным.

Вместе с тем, указанный расчет составлен без учета правовой позиции, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13 и состоящей в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Указанная правовая позиция выработана Арбитражным суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 20.10.2014 г. по делу N А32-2765/2013.

Указанный расчет произведен, исходя из количества дней в году – 365, тогда как в 2012