Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А53-26781/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-26781/2014

20 марта 2015 года                                                                             15АП-3082/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 14.03.2014 Мусатов С.Н., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.12.2014 № 278 Федорова Т.А., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества

"Красный Октябрь"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2015 по делу № А53-26781/2014, принятое судьей Палий Ю.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Красный Октябрь"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказа, обязании осуществить государственную регистрацию права

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Красный Октябрь" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.09.2014 №08/013/2014-376, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:454.

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований для отказа обществу в проведении государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:454.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Закрытое акционерное общество "Красный Октябрь" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе общество приводит доводы о том, что отказ в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:454 нарушает права заявителя на владение и пользование земельным участком.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества "Красный Октябрь" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не согласился с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Красный Октябрь» 15.08.2014 обратилось в Веселовский отдел Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением установленной формы о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:454, находящийся по адресу: Ростовская область, Веселовский район, территория ЗАО «Красный Октябрь».

Согласно расписке в получении документов от 15.08.2014 заявителем на государственную регистрацию были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права собственности;

- независимая газета Веселовского района «Новые Зори Маныча» от 26.06.2014 №25;

- нотариальная заверенная доверенность на представителя общества;

- письмо территориального отдела №2-2 Управления Роснедвижимости по Ростовской области от 30.04.2009 №133/2;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:454 от 05.08.2014 №61/001/14-723505;

- проект межевания земельного участка от 29.07.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом от 05.08.2014 (т. 1 л.д. 17) земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:454, имеющий статус временного, образован из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:179 и поставлен на учет 04.07.2013.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2009 заявителю на праве собственности принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1888,8423 га с условным номером 61:07:000000:92. Право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2009 за номером 61-61-09/005/2009-168.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2014 №61-0-1-53/4201/2013-1874 запись регистрации от 26.02.2009 за номером 61-61-09/005/2009-168 о праве долевой собственности закрытого акционерного общества «Красный Октябрь» совершена в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:687.

В материалы дела также представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2014 №61-0-1-28/4006/2014-420 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:179, из которого образован спорный земельный участок, зарегистрировать право собственности на который, требует заявитель. Из выписки следует, что единственным правообладателем указанного участка является в настоящее время Никозова Любовь Ивановна. Иных правообладателей на земельный участок не зарегистрировано. В том числе, отсутствует регистрация прав и закрытого акционерного общества «Красный Октябрь» на данный земельный участок.

В соответствии с кадастровым паспортом от 27.05.2014 №61-001/14-482169 земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:687 поставлен на кадастровый учет 09.12.1999, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с кадастровым паспортом от 06.11.2013 №61/001/13-814585 земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:179 образован 28.09.2006 из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:3, его правообладателем указана также Никозова Л.И.

01.09.2014 заявителем было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним №08/013/2014-376, в котором регистрирующий орган сообщил о приостановке государственной регистрации по причине того, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует о зарегистрированном праве общей долевой собственности (552 баллогектаров, 9,8 гектаров) в земельном участке с условным номером 61:07:00 00 00:92.

В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество данному земельному участку присвоен кадастровый номер 61:06:0600013:687. При этом ранее возникшее право на земельную долю или земельные доли в исходном земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600013:179, из которого происходит выдел, в Едином государственном реестре прав не зарегистрировано. Кроме того, в уведомлении было отмечено, что обществом не представлено платежное поручение об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию.

17.09.2014 заявитель представил в регистрирующий орган дополнительные документы:

- заявление о представлении дополнительных документов для государственной регистрации прав;

- доверенность на представителя;

- платежное поручение об уплате государственной пошлины,

- повторно письмо территориального отдела №2-2 Управления Роснедвижимости по Ростовской области от 30.04.2009 №133/2.

30.09.2014 в адрес заявителя было направлено сообщение №08/013/2014-376 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122.

Полагая, что отказ в регистрации не соответствует действующему законодательству, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним признается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Как установлено статьей 131 ГК РФ, государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 13 Закона N 122-ФЗ при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.

Основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ, согласно абзацам четвертому, шестому и десятому которой в государственной регистрации может быть отказано в следующих случаях: если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ЗАО «Красный Октябрь», оспаривает отказ в государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:454 в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:179 из земель сельскохозяйственного назначения, на долю в котором ему принадлежит право собственности.

Однако, как установлено судом, у общества отсутствует право собственности на долю в общей собственности земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600013:179 ввиду следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 61:06:600013:3, зарегистрированный в 1992 году, в 2004 году, в результате межевания, был разделен. Неотмежеванный земельный участок зарегистрирован за кадастровым номером 61:06:0600013:179.

Свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2009 и выпиской из ЕГРП от 13.11.2014 подтверждается, что обществу принадлежит право собственности на долю в земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600013:687.

Согласно выписке из ЕГРП от 13.11.2014 №61-0-1-28/4006/2014-420 единственным правообладателем участка 61:06:0600013:179 является в настоящее время Никозова Любовь Ивановна,  иных правообладателей, в том числе ЗАО «Красный Октябрь»  на земельный участок не зарегистрировано.

Суда первой инстанции указал, что вероятна такая ситуация, что земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:179 был поставлен на кадастровый учет ошибочно, без учета того, что земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600013:687 уже стоял на кадастровом учете, а по сути они образованы на основании