Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А32-32516/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32516/2014

20 марта 2015 года                                                                             15АП-2025/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено; 

от открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги": представитель Писарева Е.Н., паспорт, по доверенности от 06.10.2014;

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2014 по делу № А32-32516/2014

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

к ответчику открытому акционерному обществу "Российские Железные Дороги"

о признании права собственности отсутствующим, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка

по встречному иску открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок

при участии третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю

принятое судьей Суминым Д.П.

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущество в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ОАО «РЖД» с требованиями о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304015:0008, истребовании указанного земельного участка. Требования мотивированы нарушением правил приватизации имущественного комплекса в связи с чем право собственности на земельный участок было зарегистрировано за ответчиком.

ОАО «РЖД» обратилось со встречным исковым заявлением с требованиями к ТУ Росимуществу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304015:0008.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в Краснодарском крае отказано. Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304015:0008, площадью 14400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, п. Хоста, ул. Шоссейная, д. 26. Взыскано с ТУ Росимущества в Краснодарском крае в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате государственной пошлине в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В   2004   году   на  земельный  участок   с   кадастровым   номером 23:49:0304015:0008, площадью 14400 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная, 26 зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД». Территориальное управление считает государственную регистрацию права собственности ОАО «РЖД» незаконной и нарушающей права Российской Федерации. По смыслу статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Указанные земельные участки не вошли в план приватизации ОАО «РЖД», таким образом, ОАО «РЖД» зарегистрировал свое право в нарушении действующего законодательства. В связи с тем, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано ранее, кроме того Территориальное управление не передавало указанный земельный участок ОАО «РЖД» запись о государственной регистрации права ОАО «РЖД» нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В судебное заседание ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю; Управление Росреестра по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю; Управления Росреестра по Краснодарскому краю в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ОАО "Российские Железные Дороги" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представленные письменные пояснения судом апелляционной инстанции рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.2004 № 23 АБ 656362 ОАО «Российские железные дороги» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304015:0008 из категории земель поселений, с целевым использованием: для размещения и эксплуатации зданий и сооружений стадиона пансионата, площадью 14400 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная, д. 26.

Кроме того право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.

Истец полагает то, что указанный земельный участок не вошел в план приватизации ОАО «РЖД».

Несогласие Российской Федерации в лице органа Росимущества с зарегистрированным правом собственности за ОАО «РЖД» послужили основанием для обращения в суд с обозначенными выше исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества Российские железные дороги» было учреждено ОАО «РЖД».

Согласно пункту 2 указанного постановления размер уставного капитала ОАО «РЖД» составляет 1 535,7 млрд. рублей. Уставный капитал состоит из 1 535 700 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая; доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций ОАО «РЖД» составляет 100 процентов.

Оплата акций осуществляется путём внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включённых в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р.

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», содержится в сводном передаточном акте.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, 23.09.2003 создано ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» уставный капитал ОАО «РЖД» формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно п. 4 ст. 4 указанного Закона формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта, утвержденного совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р «Об утверждении Перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте», внесению в уставный капитал ОАО «РЖД» подлежало, в том числе, имущество ФГУП «Московская железная дорога МПС России».

Совместным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р утвержден Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД».

При этом в процесс приватизации, в уставной капитал ОАО «РЖД» необходимо было внести такой комплекс имущества, который со всей полнотой обеспечивал бы осуществление технологического цикла организации перевозочного процесса и не позволил бы привести к росту издержек отрасли, к ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р «Об утверждении Перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте», внесению в уставный капитал ОАО «РЖД» подлежало, в том числе, имущество ФГУП «Московская железная дорога МПС России».

С учетом изложенного, в составе имущественного комплекса ФГУП «Московская железная дорога», в уставный капитал был внесен земельный участок, площадью 14400 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, улица Шоссейная, д.26, кадастровый номер 23:49:0304015:0008.

Позднее, на данный земельный участок было соответствующим образом зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД». Основания регистрации никем не оспорены.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» внесение имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт. При этом ранее техническая документация объектов недвижимости ОАО «РЖД» проводилась в особом порядке согласно Приказу Госстроя РФ от 19 сентября 2003 г. № 356 «Об утверждении особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД».

Таким образом, спорный земельный участок до его приватизации путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» на момент разграничения государственной собственности относился исключительно к федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304015:0008 полностью занимают объекты, принадлежащие ОАО «РЖД» на праве собственности, а именно:

1. Дом физкультуры, с кадастровым номером 23:49:0304005:1482, общей площадью 1 186,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, г. Сочи, ул. Шоссейная, д. 26.

Объект был внесен в уставный капитал ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта, утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 г. №4557-р/6-р/884р, а затем зарегистрировано на праве собственности ОАО «РЖД», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 3 июля 2009 г. сделана запись регистрации № 23-23-19/062/2009-018, и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 27 апреля 2012 г. № 23 АК 530139.

2. Павильон спортивный, с кадастровым номером 23:49:0304005:1484, общей площадью 56,5 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Хостинский район, г. Сочи, ул. Шоссейная, д. 26.

Объект был внесен в уставный капитал ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта, утвержденного распоряжением Минимущества России, ФЭК