Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А32-38724/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38724/2014

19 марта 2015 года                                                                             15АП-2230/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 30.12.2014 – Чешко Е.Н., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростехконтракт"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2014 по делу № А32-38724/2014,

принятое судьей Руденко Ф.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростехконтракт"

к заинтересованному лицу Филиалу №16 Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ростехконтракт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Филиалу № 16 Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации; Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) о признании недействительным решения №216 от 17.07.2014 «о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 38 189,58 руб., об устранении нарушенного права путем принятия к зачету и возмещения расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 38 189, 58 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что фонд не вправе исследовать целесообразность приема работников. Отсутствие в штате общества водителей и механизаторов не влияет на трудоустройство Даниленко Е.А., поскольку общество оказывало третьим лицам услуги с использованием транспортных средств, переданных ему по договору фрахтования транспортных средств с водителями. Таким образом, должностные обязанности Даниленко Е.А. фактически выполняла.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что страхователем создана искусственная ситуация с целью неправомерного получения средств из Фонда социального страхования РФ на выплату пособий по беременности и родам и пособия при рождении ребенка.

общество с ограниченной ответственностью «Ростехконтракт» решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменит, заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу фонд просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель фонда дал суду пояснения об обстоятельствам дела. Просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. Общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Ростехконтракт" как страхователь состоит на учете в Филиале № 16 ГУ-КРО ФСС РФ с 22.01.2009.

В феврале 2014 года страхователь ООО "Ростехконтракт" обратился в Филиал № 16 ГУ-КРО ФСС РФ за возмещением расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных им своим работникам в 2011-2013.

06.03.2012 Филиалом № 16 ГУ-КРО ФСС РФ, принято решение о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем ООО "Ростехконтракт".

Для проведения выездной проверки специалистом-ревизором Филиала № 16 у страхователя запрошены документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов и выдано требование о предоставлении документов от 17.03.2014 и от 10.04.2014.

В ходе выездной проверки были проверены следующие копии документов, представленных страхователем: - трудовая книжка; - трудовые договоры; - листки нетрудоспособности; - должностные инструкции; - штатные расписания на; - лицевые счета сотрудников; - карточки Ф-2 НДФЛ; - расчетные ведомости по начислению заработной платы; - табели учета рабочего времени за период; - платежные ведомости; - справка органов ЗАГС; - копия свидетельства о рождении ребенка; - справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось; - заявление и приказ на выплату пособия; -положение об оплате труда и премирования.

По результатам выездной проверки был составлен акт № 216 с/с от 10.06.2014 года.

По результатам проведенной проверки специалистом-ревизором филиала предложено:

- возместить страхователю сумму в размере 27 000 руб. 00 коп.,

- отказать в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Даниленко Екатерины Анатольевны, в сумме 38 189 руб. 58 коп., в том числе на выплату:

- пособия по беременности и родам в сумме 23 956 руб. 80 коп.;

- пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности родам в сумме 490 руб. 79 коп.;

- единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 13 741 руб. 99 коп.

Непринятие к зачету указанных сумм связано с тем, что начисление страхователем пособий Даниленко Е.А. произведено с нарушением действующего законодательства, а также с тем, что страхователем создана искусственная ситуация с целью неправомерного получения средств из Фонда социального страхования РФ на выплату пособий по беременности и родам и пособия при рождении ребенка.

Не согласившись с выводами, сделанными специалистом-ревизором, 23 июня 2014 года ООО "Ростехконтракт" представило в Филиал № 16 свои возражения на акт выездной проверки № 216 с/с от 10.06.2014г.

Материалы выездной проверки и возражения страхователя были рассмотрены на заседании комиссии, которая состоялась 17 июля 2014 года. На заседаниях комиссии присутствовал главный бухгалтер ООО "Ростехконтракт", С.А. Олейник и С.Х. Олейник, представляющие интересы общества по доверенности.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, возражений и пояснений страхователя, дополнительно представленных документов, решением директора Филиала № 16 № 216 от 17.07.2014 ООО "Ростехконтракт" частично выделены средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 27 000 руб. 00 коп., и отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 38 189 руб. 58 коп.

Считая данное решение в оспариваемой части не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ)

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В Постановлении Президиума ВАС РФ N 2901/04 от 29.06.2004 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом приведенных положений законодательства фондом сделан правомерный вывод о необоснованности заявленного обществом к возмещению размера страховых выплат