Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А32-8830/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8830/2014

19 марта 2015 года                                                                             15АП-2402/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «ФриЛэндЛогистикс»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2015 по делу № А32-8830/2014, принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФриЛэндЛогистикс»

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФриЛэндЛогистикс» (далее – ООО «ФЛЛ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2014 №10317000-68/2014 о привлечении ООО «ФриЛэндЛогистикс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда от 12.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В  апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможней не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Новороссийской таможни в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

 Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отношении  ООО «ФриЛэндЛогистикс» составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2014 №10317000-68/2014 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 22.07.2010 между компанией «World Distribution Asia Trading Limited» (Продавец) и ООО «Ашан» (Покупатель) заключен контракт № AIC-CN01/10 предметом которого является поставка товаров и материалов наименование, номенклатура, количество и цена которых согласовываются сторонами дополнительно в спецификациях к договору, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать поставленный Продавцом товар согласно условиям договора.

02.08.2010 между таможенным представителем - ООО «ФриЛэндЛогистикс» и ООО «Ашан» заключен договор № 34 об оказании услуг таможенным представителем.

Во исполнение вышеуказанного внешнеэкономического контракта, 14.03.2012 в порт г. Новороссийск прибыл т/х «JRS CAPELLA» на боту которого находился контейнер № CMAU8101413 с товаром «водные пистолеты, ветрянки». Отправитель «DHL ISC (HONG KONG) LIMITED ON BEHALF OF WORLD DISTRIBUTION ASIA TRADING COMPANY», Китай Central Hong Kong 12 Harcount Road. Bank Of America Tower, Flat/Rm2503 , получатель ООО «Ашан», (141014, Московская область, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1, ИНН 7703270067, КПП 509950001, ОГРН 102773932408).

14.03.2012 контейнер № CMAU8101413 с товаром «водные пистолеты, ветрячки» в количестве 307 грузовых мест весом брутто 4914,70 кг выгружен с борта судно и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией Д01 № 10317110/140312/12917/6 от 14.03.2012.

В целях исполнения обязанности, возложенной на ООО «ФриЛэндЛогистикс», как на таможенного представителя, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, 12.05.2012 специалистом по таможенным операциям ООО «ФриЛэндЛогистикс» Кулыга H.C., в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 (далее по тексту - ДТ) № 10317110/160312/0004591, в которой был заявлен товар двух наименований:

-   № 1 «игрушечное оружие из полимерных материалов: 1. водяной пистолет, размер 46,8x21,5 см., для детей от 3 лет, код ОКП 963350, 198 кор. 542362 - 4752 шт; 2. Водяной пистолет, размер 17x9,5x3 см., для детей от 3 лет, код ОКП 963350, 198 кор. 542338 -40320 шт. изготовитель: UNI-REGENT HOLDINGS LTD, Китай, товарный знак: отсутствует» в количестве 268 грузовых мест, весом брутто 4366,360 кг, весом нетто 3082,100 кг. Заявленный классификационный код товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС -9503008100 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,1 %), заявленная таможенная стоимость - 561468,75 руб;

-   № 2 «игрушки из полимерных материалов: ветрянок: состоит из палочки с прикрепленным к ней крутящимися элементами, для детей от 3 лет, код ОКП 963351, 39кор. 731301 - 16848 шт, изготовитель: UNI-REGENT HOLDINGS LTD, Китай, товарный знак: отсутствует» в количестве 39 грузовых мест, весом брутто 548,340 кг, весом нетто 360,750 кг. Заявленный классификационный код товара № 2 по ЕТН ВЭД ТС - 9503009500 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13,1 %), заявленная таможенная стоимость -103994,21 руб.

Страна происхождения товаров №№ 1, 2 - Китай.

В соответствии с профилем риска № 12/10300/28112011/02127 должностным лицом Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ №10317110/160312/0004591.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № CMAU8101413, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту - ОТД) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено (акт таможенного досмотра № 10317110/200312/000858), что в досматриваемом контейнере находятся товары №№ 1, 2, задекларированные по указанной ДТ. На упаковках и бумажных ярлыках на товарах №№1,2. задекларированных в ДТ № 10317110/160312/0004591, имеется маркировка «MANUFACTURER: UNI-REGENT HOLDINGS LTD. RM 14-15, UG/F., SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONGKONG».

Согласно информации, полученной посредством сети Интернет, Коулун Сити (Kowloon City) является одним из 18 округов Гонконга. Расположен в центральной части Коулуна. Компания «UNI-REGENT HOLDINGS LTD» расположена в Гонконге.

Таким образом, товары №№ 1, 2, задекларированные в ДТ № 10317110/160312/0004591 происходят из Специального административного района Китая -Сяньган (Гонконг).

Согласно Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ), утвержденному Постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. № 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира», буквенный код НК соответствует специальному административному региону Китая Гонконг и используется для международных обменов (приказ ФТС России от 21 августа 2007 г. N 1003).

В соответствии с письмом ГТК России от 05.08.04 №07-48/28560 «О таможенном оформлении товаров, происходящих из Специального административного района (САР) Гонконг (Сянган) КНР», по мнению Минкоммерции КНР, положения российско-китайского Соглашения о торгово-экономических отношениях от 5 марта 1992 года, статья 2 которого фиксирует взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в части взимания таможенных пошлин, налогов и сборов при импорте и экспорте товаров и услуг, не могут быть распространены на территорию САР Гонконг (Сянган), так как она является самостоятельной таможенной территорией. В связи с чем РНБ, действующий на момент таможенного декларирования между Россией и КНР, не распространяется на САР Сяньган (Гонконг).

Согласно п. 2 приказа ФТС России от 22.12.2011 №2601 «О предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации» применять ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, увеличенные вдвое, за исключением случая предоставления тарифных преференций на основании положений международных договоров государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, международных договоров Российской Федерации, в отношении товаров, происходящих из стран, торгово -политические отношения с которыми не предусматривают РНБ, а также если при осуществлении контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружены признаки того, что данные товары происходят из страны, торгово-политические отношения с которой не предусматривают РНБ.

Согласно приложению к приказу ФТС России от 22.12.2011 №2601 Специальный административный района Китая - Сяньган (Гонконг) не входит в перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.

На основании результатов фактического контроля, 26.03.2012 Новороссийской таможней приняты Решения №№ 10317000-15/1, 10317000-15/2 о стране происхождения товаров №№ 1, 2, задекларированных в ДТ  10317110/160312/0004591.

26.03.2012    в выпуске товаров №№ 1, 2, задекларированных по ДТ 10317110/160312/0004591 отказано по причине несоблюдения необходимых требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с пп. 1 -2 п. 1 ст. 210 ТК ТС.

Не согласившись с мнением таможенного органа о происхождении товаров, ООО «Ашан» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании их незаконными решений Новороссийской таможни о стране происхождения от 26.03.2012 №№10317000-15/1, 10317000-15/2 и их отмене, принятых в отношении товаров №1,2, задекларированных в ДТ №10317110/160312/0004591.

07.06.2013    Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу №А32-11910/2012, в соответствии с которым в удовлетворении заявленных требований ООО «Ашан» отказано, суд признал правомерным решения Новороссийской таможни о стране происхождения от 26.03.2012 №№ 10317000-15/1, 10317000-15/2. Данный судебный акт вступил в законную силу.

12.05.2012 в целях осуществления таможенного декларирования товаров, находящихся в контейнере № CMAU8101413, в выпуске которых было отказано по ДТ №10317110/160312/0004591, специалист по таможенным операциям ООО «ФриЛэндЛогистикс» Кулыга Н.С., в соответствии со ст.ст. 180-181 ТК ТС, в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана электронная декларация в формате ЭД-2 (далее по тексту - ДТ) № 10317090/120512/0005802, в которой был заявлен товар, аналогичный товару, ранее задекларированному по ДТ № 10317110/160312/0004591.

При постконтроле правильности заявления страны происхождения товаров, в порядке ведомственного контроля, в соответствии со ст. 24 Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», было выявлено неверное заявление страны происхождения товаров №№ 1, 2, задекларированных в ДТ № 10317090/120512/0005802.

В обоснование принятого решения Новороссийской таможней было взято решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2013 № А32-11910/12.

Кроме того, из текста данного судебного акта следует, что ООО «Ашан» в своем заявлении указало, что в соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК ТС документами, подтверждающими страну происхождения являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Кроме того, Общество указало, что по адресу: SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONGKONG находится административный офис компании отправителя, тогда как само производство товаров находится на территории Китая.

Однако, в своем решении суд указал, что считает заявленные ООО «Ашан» требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, решения Новороссийского западного таможенного поста о подтверждении правильности заявления страны происхождения товаров №№ 1,2 (Китай), задекларированных в ДТ №10317090/120512/0005802, являются не соответствующим требованиям       таможенного законодательства Таможенного союза законодательства Российской Федерации о таможенном деле и подлежат отмене.

Учитывая изложенное, 29.07.2013 решения Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни о подтверждении правильности заявления страны происхождения товаров №№ 1,2 (Китай), задекларированных в ДТ № 10317090/120512/0005802, в порядке ведомственного контроля отменены, поскольку являются не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

По данному факту Новороссийской таможней приняты решения от 29.07.2013 №№ 10317000-15/14, 10317000-15/15 о стране происхождения товаров №№ 1, 2, задекларированных в ДТ № 10317090/120512/0005 802.

Неверное заявление страны происхождения товаров №№ 1, 2, задекларированных в ДТ № 10317090/120512/0005802, на основании заключения отдела таможенных платежей Новороссийской таможни, представленного служебной запиской от 08.08.2013 исх. № 13­09/2742, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 112287,02 рублей.

По данному факту Новороссийской таможней в отношении таможенного представителя ООО «ФриЛэндЛогистикс» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-430/2013 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

16.10.2013 в Новороссийскую таможню поступило письмо органа по сертификации продукции и услуг ООО «МЕНДЕЛЕЕВО - ТЕСТ» от 16.10.2013 №249/МТ, в соответствии с которым сертификаты соответствия №№ ТС RUPOCC CN АЮ73.В06037, ТС RUPOCC CN АЮ73.В06044