Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-36637/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36637/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-2480/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от  22.12.2014 по делу № А32-36637/2014,

принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Август"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Август" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 08.09.2014 № 10317000-390/2014 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что на товаре имелась маркировка, позволяющая идентифицировать товар.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от  22.12.2014  постановление Новороссийской таможни 08.09.2014 года № 10317000-390/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АВГУСТ» (г. Новороссийск, ИНН/ОГРН 2315169220/1112315014162) к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. признано незаконным и отменено. Решение мотивировано тем, что доводы таможенного органа относительно того, что спорные декларации соответствия выданы на другой товар, носят вероятностный характер, должным образом не подтверждены и не могут быть положены в основание выводов о совершении вмененного административного правонарушения

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможенный орган указал на отсутствие на маркировке товаров обязательной информации на русском языке и отсутствие возможности идентифицировать указанные товары с указанными разрешительными документами. Также, таможня опровергает вывод суда первой инстанции о том, что информационные листы, прикрепленные к стенкам контейнера, полностью соответствовали требованиям п. 1 ст. 9 технического регламента, ссылаясь на то, что в ходе досмотра, на задней стенке контейнера в прикрепленном скотчем пластиковом файле находятся информационные листки с информацией на русском языке о качественных и других характеристиках товара.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.04.2014 между ООО «Август» и компанией «VINCAL HOLDING LTD», действующей на основании доверенности от 06.02.2012 от компании «Terra Financial&Management Services S.A.» Швейцария, заключен контракт № AV-1 купли-продажи товаров в ассортименте, по ценам и в количестве, согласно спецификациям на каждую партию поставляемого товара в рамках данного контракта.

22.05.2014 между ООО «Август» и таможенным представителем ООО «ТЛК» заключен договор № 049/01-14-224 об оказании услуг таможенным представителем, в соответствии с которым ООО «ТЛК» обязуется совершить от имени и по поручению ООО «Август» таможенные операции в отношении товара или транспортных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также оказать иные услуги в области таможенного дела.

07.05.2014 в порт Новороссийск прибыл т/х «Коринна», на борту которого находился в том числе, контейнер №MSCU7275259 с товаром – ткань, в количестве 524 грузовых места, весом брутто 17783кг, прибывшим в адрес ООО «Август».

07.05.2014 указанный контейнер выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ОАО «Новорослесэкспорт», с регистрацией ДО1 № 10317090/070514/0012909/6.

23.05.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО «ТЛК» Подорогой С.А. в таможенный орган Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни с целью помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10317100/230514/0006862, в которой заявлен следующий товар:

- товар №1 – трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% полиэстер), с напечатанным рисунком, на бобинах, 142 рулона, в 559 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 6162кг, весом нетто 6076,8кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006349000, таможенная стоимость 375012,7 руб;

- товар №2 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% полиэстер), окрашенное, на бобинах, 88 рулонов, в 88 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 1873кг, весом нетто 1798кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006329000, таможенная стоимость 110952,67 руб;

- товар №3 – ткань (100 % полиэтер), с напечатанным рисунком на бобинах, 157 рулонов в 40 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 576кг, весом нетто 553кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 5512191000, таможенная стоимость 34121,83 руб;

- товар №4 - ткань (100 % вискоза), с напечатанным рисунком на бобинах, 418 рулонов в 98 тканевых мешках, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 2235кг, весом нетто 2146кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 5516140000, таможенная стоимость 132401,1 руб;

- товар №5 - трикотажное поперечно-вязанное полотно машинного вязания (100% вискоза), с напечатанным рисунком, на бобинах, 667 рулонов, в 156 тканевых мешках, образцы трикотажного поперечно-вязанного полотна машинного вязания, маркировка RAXMAN FASHION, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, товарный знак отсутствует, весом брутто 6937кг, весом нетто 6843,4кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 6006440000, таможенная стоимость 422325,55 руб;

В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение указанного товара через таможенную границу Таможенного союза вместе с данной ДТ были представлены декларации о соответствии от 20.05.2014 № Д-СN.АИ71.А.02213, № Д-СN.АИ71.А.02214, № Д-СN.АИ71.А.02215, в соответствии с которыми ООО «Август» заявило о соответствии товара «ткань», перемещаемого в рамках контракта № AV-1 от 23.04.2014, изготовитель RAXMAN FASHION CO.,LTD, Китай, требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317090/300514/001360) установлено, что в контейнере №MSCU7275259 находится: товар №1 – текстильный материал, различных расцветок и рисунков, свернут в рулоны, шириной 150см, рулоны уложены в полимерные мешки на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ART001 RF-85 ROLLS METERS», с указанием количества рулонов и общее количество метров, «ZHE JIANG YOUNHE LOGISTICS COMPANY ROOM NO16 CAIHONG SOUTH ROAD NINGBO CITY 315000 MADE IN CHINA», на рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION, а также ярлыки «RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC Китайская Венеция набивная ORDER NO RF-85 DESIGN NO D=30 C=2 COLOUR NO LOT NO BAR CODE SIZE WEIGHT 200G/SM, с указанием наименования артикула, в количестве 142 грузовых места, весом брутто 6162кг, нетто 6076,8, страна происхождения Китай; товар №2 – текстильный материал черного и белого цвета шириной 150см, товар свернут в рулоны, которые уложены в полимерные прозрачные мешки, на рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION, а также ярлыки с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC ORDER NO RF-870 DESIGN NO D= COLOUR NO LOT NO, всего 88 грузовых мест, весом брутто 1873кг, вес нетто 1798кг.Страна происхождения Китай; товар №3-текстильный материал, различных расцветок и рисунков шириной 150 см свернут в рулоны и обернут в индивидуальную прозрачную полимерную упаковку. Рулоны уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 013 ORDER NO. На рулонах имеются ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 018 FABRIC Шифон; товар №4 – текстильный материал, различных расцветок и рисунков шириной 150см. Товар свернут в рулоны, которые уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 013 ORDER NO. На рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 013 FABRIC. Товар №5 – текстильный материал различных расцветок и рисунков шириной 150см, свернут в рулоны, которые уложены в полимерные мешки, на которых имеется маркировка RAXMAN FASHION ARTICLE 001 ORDER NO. На рулонах имеются бумажные ярлыки красного цвета с маркировкой RAXMAN FASHION NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE 001 FABRIC. Страна происхождения согласно маркировке Китай.

Из представленного служебной запиской от 09.06.2014 исх. № 26-27/603  заключения отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни следует, что запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам № 1 -5, задекларированным по ДТ № 10317100/230514/0006862, предоставлением деклараций о соответствии от 20.05.2014 № Д-СN.АИ71.А.02213, № Д-СN.АИ71.А.02214, № Д-СN.АИ71.А.02215, не соблюдены, так как нет возможности идентифицировать данные товары с указанными разрешительными документами.

31.05.2014 в выпуске товара, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 201 ТК ТС, отказано, поскольку не соблюдены условия выпуска, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС.

Новороссийская таможня, считая предоставленные таможенному представителю документы при декларировании товаров по ДТ №10317100/230514/0006862 недействительными, возбудила дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВГУСТ» по статье 16.7 КоАП РФ и приняла решение о проведении административного расследования.

08.09.2014 в отношении ООО «АВГУСТ» Новороссийской таможней вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с производством таможенных операций, в том числе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.

Состав данного правонарушения охватывает не только этап декларирования, но и этапы прибытия товаров на таможенную территорию, помещения товаров под процедуру таможенного транзита, то есть все этапы таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

Обязательным признаком состава данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных