Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-34773/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34773/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-2332/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 07.10.2014 Рудометова М.П., паспорт, представитель по доверенности от 27.10.2014 Рудавин А.А., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 200 Мирошниченко М.В., удостоверение; представитель по доверенности № 201 Сергеев Ю.В., паспорт.

рассматривает в судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2014 по делу № А32-34773/2014 принятое судьей Лесных А.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными решений таможенного органа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными решения Новороссийской таможни от 28.05.2014 № РКТ-10317000-14-000175, от 26.05.2014 № РКТ-10317000-14-000168, от 23.04.2014  № РКТ-10317000-14/000127, от 22.04.2014 № РКТ-10317000-14/000122, от 06.03.2014 № РКТ-10317080-14/000008, от 05.02.2014 №№ РКТ-10317080-14/000006, № РКТ-10317080-14/000005, от 13.01.2014 №№ РКТ-10317080-14/000002, РКТ-10317080-14/000001, от 18.12.2013 № РКТ-10317080-13/000026, от 20.11.2013 № РКТ-10317000-13/000312.

Заявленные требования мотивированы тем, что вынесенные таможней решения не соответствуют нормам таможенного законодательства, изменение кода классификации товара произведено необоснованно.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано отсутствием доказательств несоответствия оспариваемых решений действующему законодательству и нарушение этими решениями прав и имущественных интересов заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью "Меридиан" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. Общество считает ссылки суда первой инстанции на заключения экспертов не правомерными. Кроме того, общество указывает, что таможенным органом при вынесении решения не был принят во внимание факт того, что в изделие устанавливается уже готовый подшипник, в связи с чем изделие не может считаться его частью.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" поддержал доводы апелляционной жалобы. Заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, представил письмо на обозрение суда. Суд возвратил письмо, в связи с тем, что оно есть  в материалах дела. Представитель  Новороссийской таможни  возражал по доводам апелляционной жалобы. Считает, что уважительные причины для восстановления срока отсутствуют.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Меридиан» на Новороссийский автотранспортный таможенный пост были поданы ДТ №№ 10317080/260514/0000312, 10317080/220514/0000295, 10317080/180414/0000231, 10317080/140414/0000215, 10317080/060314/0000148, 10317080/071113/0000508, 10317080/301013/0000492, 10317080/211013/0000471, 10317080/081013/0000436, 10317080/171213/0000571, 10317080/131113/0000515, в которых товар «части упорно-радиального шарикового подшипника качения рулевой колонки велосипеда: наружное металлическое кольцо (чашка) упорно-радиального шарикового подшипника качения рулевой колонки велосипеда, внутреннее металлическое кольцо упорно-радиального шарикового подшипника качения рулевой колонки велосипеда, металлическая чашка шарикового подшипника каретки» классифицирован в подсубпозиции 8483 30 320 9 ТН ВЭД ТС (корпуса для шариковых или роликовых подшипников).

В процессе совершения таможенных операций с товаром, задекларированным по ДТ №№ 10317080/071113/000508, 10317080/301013/0000492, 10317080/211013/0000471, 10317080/081013/0000436, должностным лицом Новороссийского автотранспортного таможенного поста в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса таможенного союза принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.01.2014 № 05-01-2013/3257 ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону товар № 5, задекларированный в ДТ № 10317080/071113/0000508, идентифицирован как: образец № 1 - внутреннее металлическое кольцо разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда имеющее беговую дорожку качения для шариков; образец № 2 - наружное металлическое кольцо (чашка) разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда, имеющее беговую дорожку качения для шариков и являются частями разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда.

Согласно заключению таможенного эксперта от 17.01.2014 №05-01-2013/3256 ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону товар № 5, задекларированный в ДТ № 10317080/301013/0000492, идентифицирован как: образец № 1 - внутреннее металлическое кольцо разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда имеющее беговую дорожку качения для шариков; образец № 2 - наружное металлическое кольцо (чашка) разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда имеющее беговую дорожку качения для шариков и являются частями разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда.

Согласно заключению таможенного эксперта от 05.01.2013 №05-01-2013/2944 ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону товар № 5, задекларированный в ДТ № 10317080/221013/0000471, идентифицирован как: образец № 1 - внутреннее металлическое кольцо разборного упорно - радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда, имеющее беговую дорожку качения для шариков; образец № 2 - наружное металлическое кольцо (чашка) разборного упорно-радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда, имеющее беговую дорожку качения для шариков и являются двумя частями одного разборного упорно - радиального шарикового однорядного подшипника качения рулевой колонки велосипеда.

Согласно заключению таможенного эксперта от 05.01.2013 №05-01-2013/3023 ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону товар № 7, задекларированный в ДТ № 10317080/081013/00000436, идентифицирован как: правая чашка подшипника кареточного узла велосипеда, имеющая на внутренней поверхности беговую дорожку качения для шариков и является частью шарикового упорно-радиального подшипника качения кареточного узла велосипеда.

Считая решения Новороссийского автотранспортного таможенного поста по классификации товара по ТН ВЭД ТС и изменению кодов классификации товаров по ТН ВЭД ТС незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение Новороссийской таможни от  21.11.2011 может быть признано недействительным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данного решения закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983.

В пункте «а» статьи 1 указанной Конвенции установлено, что «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В силу Правил 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании