Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А53-17519/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр. Соответствующие правовые выводы сформулированы в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011г. № 12651/11 и от 29.05.2012г. № 13016/11.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 04.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре, Закон № 221-ФЗ) действия уполномоченного органа по внесению в кадастр сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе, признаются государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет).

К числу дополнительных характеристик объекта недвижимости, отражаемых в кадастре, отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (пункт 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в редакции, действующей на момент принятия постановления от 28.04.2008г. № 212).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о кадастре орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об их утверждении.

Изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка влечет осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (статья 16 Закона о кадастре).

Как следует из материалов дела, орган кадастрового учета, на основании поступившего в порядке информационного взаимодействия постановления от 28.04.2008г. № 212 внес в кадастр сведения о кадастровой стоимости принадлежащего предпринимателю земельного участка по 7 виду разрешенного использования.

Спорный земельный участок вошел в перечень объектов оценки земель населенных пунктов Ростовской области, проведенной в 2007 году.

В соответствии с приложением 12 к отчету об определении кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов, он был отнесен оценщиком к 7 и 9 группам видов разрешенного использования, в связи с чем, его кадастровая стоимость была определена оценщиком по 7 виду разрешенного использования, что соответствует пункту 2.7.1 Методических указаний №39.

Как следует из материалов дела, согласно представленным выпискам из ЕГРП на спорном земельном участке расположены нежилые строения, помещения, принадлежащие на праве собственности истцу, Березовскому Антону Борисовичу, Луценко Игорю Борисовичу, Шальневу Виталию Алексеевичу, Марушко Олегу Леонидовичу, Шуваевой Нине Ивановне, Аносовой Татьяне Игоревне, Шуваеву Дмитрию Владимировичу, Березовскому Борису Никитовичу, ООО «Коммон Аккорд».

Согласно технической документации здания имеют в основном производственное и складское назначение, однако в состав помещений также входят кабинеты.

Согласно поданным Березовским Антоном Борисовичем и ООО «Коммон Аккорд» в городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству декларациям о факте использования спорного земельного участка от 30.07.2002г. (т. 2 л.д.73, 74) спорный земельный участок используется ими с целью «складские и офисные помещения». Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что спорный земельный участок используется для эксплуатации как производственных, складских, административных помещений, так и для эксплуатации офисов, в связи с чем, его кадастровая стоимость правомерно определена по 7 виду разрешенного использования.

В связи с изложенным судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, необходимо отметить следующие обстоятельства, которые являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

К числу дополнительных характеристик объекта недвижимости, отражаемых в кадастре, отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (пункт 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в редакции, действующей на момент принятия постановления от 28.04.2008г. № 212).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о кадастре орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об их утверждении.

Изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка влечет осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (статья 16 Закона о кадастре).

В случае изменения вида разрешенного использования земельного участка орган кадастрового учета должен применять Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006г. № 222 (далее – методические указания № 222).

Согласно пункту 2.3.2 методических указаний № 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости определен статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости отнесены к дополнительным сведениям (пункт 9 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ).

Подпунктами 5, 6 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010г. № 42 установлено, что в структуре записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости государственного кадастра недвижимости должны содержаться сведения о частях объекта недвижимости (применительно к земельному участку это - учетный номер части земельного участка и дата его присвоения, площадь части земельного участка, описание местоположения границы части земельного участка), а также сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав (учетный номер части объекта, в отношении которой установлено ограничение (обременение) права, его вид, содержание и срок действия, сведения о лицах, в пользу которых ограничиваются (обременяются) права, реквизиты документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, дата его возникновения и прекращения).

Кадастровый учет в связи с изменением сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости (учет части объекта недвижимости), в силу пункта 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ, осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (необходимые для кадастрового учета документы).

С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Для учета части земельного участка необходимы межевой план и документ, подтверждающий установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости). Учет части объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения, при этом заявителю выдается кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер, который утрачивается со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (пункт 4 статьи 20, пункт 1 статьи 22, пункт 1 статьи 23, пункт 11 статьи 25 Закона № 221-ФЗ).

Согласно статье 26 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости. При принятии такого решения в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, или с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, такие ошибки исправляются в установленном статьей 28 Закона № 221-ФЗ порядке.

Кадастровый учет земельного участка осуществлялся в период действия Федерального закона от 02.01.2000г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон № 28-ФЗ), согласно статье 19 которого государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся на основании заявок заинтересованных лиц, в том числе органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, правоустанавливающих документов на земельные участки и документов об их межевании.

Процедура проведения государственного кадастрового учета земельных участков включала в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Приказом Росземкадастра от 15.06.2001г. № П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" утвержден раздел "Земельные участки" Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, согласно которому раздел "Земельные участки" государственного реестра земель кадастрового района как составной части Единого государственного реестра земель предназначался для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и состоял из подразделов, представлявших собой совокупность простых документов - форм, одной из которых являлась форма 1.2. "Сведения о правах".

Статьей 45 вступившего в силу 01.03.2008г. Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона, признан юридически действительным, а такие объекты - объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости). Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 названного Федерального закона состава сведений и содержащих такие сведения документы подлежали включению в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, установленные органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пунктам 4, 7, 9, 18, 21, 31, 34, 53 вышеуказанного Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, сведения о ранее учтенных земельных участках в государственном кадастре недвижимости должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра, в том числе формах государственного реестра земель кадастрового района.

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке.

Кадастровая ошибка в сведениях, каковой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона № 221-ФЗ), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, пункты 47, 48 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

Согласно пункту 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями