Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А32-27978/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

На основании положений пункта 6 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в соответствии со статьей 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе, неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров и без проведения дополнительной проверки в следующих случаях: выявления повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений (качественные и коммерческие характеристики, количество, свойства, происхождение, стоимость и другие сведения) фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения таможенного контроля; выявления несоответствия заявленной величины таможенной стоимости 7 и ее компонентов, предъявленным в их подтверждение документам; выявления технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной стоимости.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме, или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара в спорной ДТ обществом заявлены следующие сведения о товаре: «трикотажное поперечно-вязаное полотно машинного вязания с напечатанным рисунком (100% хлопок), ширина 1,5 м, на бобинах (97417,10 м), 2 782 рулона, упакованы в 851 мешок, страна происхождения товара Китай, страна отправления – Китай.

Между тем в ходе проводимых контрольно-проверочных мероприятий Служба в г. Новороссийске ПУ ФСБ отобрала образцы товара и назначила товароведческую экспертизу, на разрешение которой поставлен вопрос об идентификации текстильного материала, обнаруженного в процессе досмотра, на соответствие сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317090/310513/0008877.

В ходе проверки установлено, что в адрес ООО «Триумф» из Китая прибыл текстильный материал нескольких видов, классифицируемых по различным кодам TН ВЭД ТC. Однако в таможенном отношении заявлен только один вид текстильного материала по ДТ № 10317090/310513/0008877.

На основании заключения товароведческой экспертизы установлено, что пробы артикулов товара не соответствуют сведениям, указанным в графе 31 ДТ № 10317090/310513/0008877, а именно:

–  товар 1 – артикул «001» окрашенное поперечно вязанное трикотажное полотно из 70 мас.% вискозных (искусственных) волокон, 29 мас.% полиэфирных (синтетических) нитей и волокон, 1 мас.% эластомерных мононитей, код ТН ВЭД ТС 6006 90 000 0;

–  товар 2 – артикул «002» ткань из нитей различных цветов: 45 мас.% полиэфирных (синтетических) комплексных текстурированных нитей и волокон, 22 мас.% акриловых (синтетических) комплексных нетекстурированных нитей, 30 мас.% хлопковых волокон, 3 мас.% эластомерных мононитей, код ТН ВЭД ТС 5407 83 0000;

–  товар 3 – артикул «003» ткань из 100 мас.% комплексных нетекстурированных полиэфирных (синтетических) нитей различных цветов, код ТН ВЭД ТС540761 5000;

–  товар 4 – артикул «008» окрашенная ткань из 99 мас.% льняных волокон и 1 мас.% эластомерных мононитей, код ТН ВЭД ТС 5309 19 000 0;

–  товар 5 – артикул «010» основовязаное трикотажное полотно с напечатанным рисунком из 90 мас.% полиамидных (синтетических) нитей и 10 мас.% эластомерных мононитей, код ТН ВЭД ТС 6004 10 000 0;

–  товар 6 – артикул «012» окрашенное основовязаное трикотажное полотно из 92 мас.% полиамидных (синтетических) нитей и 8 мас.% эластомерных мононитей, код ТН ВЭД ТС 6004 10 000 0;

–  товар 7 – артикул «014» ткань с основным разрезным ворсом из 90 мас.% вискозных (искусственных) волокон и 10 мас.% комплексных нетекстурированных полиэфирных (синтетических) нитей, код ТН ВЭД ТС 5801 90 900 0;

–  товар 8 – артикул «018» окрашенная ткань из 57 мас.% комплексных нетекстурированных полиэфирных (синтетических) нитей, 42 мас.% комплексных текстурированных полиэфирных (синтетических) нитей и 1 мас.% эластомерных мононитей, код ТН ВЭД ТС 5407 69 900 0.

Таким образом, на основании заключения эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 25.06.2013 № 10-01-2013/211 установлено, что заявленные в графе 31 спорной ДТ сведения о товаре – «трикотажное поперечно-вязаное полотно машинного вязания с напечатанным рисунком (100% хлопок), ширина 1,5 м, на бобинах (97417,10 м), 2 782 рулона, упакованы в 851 мешок, страна происхождения товара Китай, страна отправления – Китай, не соответствуют фактически ввезенному по спорной ДТ товару.

Следовательно, представленные в подтверждение заявленной таможенной стоимости документы, содержащие сведения о товаре, не соответствующие фактически ввезенному заявителем, не могут быть использованы при определении таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ним.

Вместе с тем, в связи с выявленной в заключении эксперта от 25.06.2013 № 10-01-2013/211 ошибкой при определении стоимости товара, начальник отдела дознания Новороссийской таможни 12.05.2014 по уголовному делу назначил товароведческую судебную экспертизу по вопросу определения рыночной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10317090/310513/0008877 и идентифицированного экспертом в заключении ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.06.2013 № 10-01-2013/211, по состоянию на 31.05.2013 (т.3 л.д. 200-201).

Согласно заключению ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 13.05.2014 № 10-01-2014/346 рыночная стоимость текстильных материалов производства Китай определена по представленным в распоряжение эксперта документам.

В заключении ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 13.05.2014 № 10-01-201/346 эксперт определил рыночную стоимость восьми товаров с артикулами 001, 002, 003, 008, 010, 012, 014, 018.

Рыночная стоимость текстильных материалов определялась по предоставленным в распоряжение эксперта документам, с учетом проведенных исследований проб в заключении эксперта от 25.06.2013 № 10-01-2013/211, методом сравнительного исследования рынка продаж аналогичного товара (по торговому наименованию товара, внешнему виду, составу, поверхностной плотности, ширине текстильных материалов, стране-изготовителю), предлагаемого к продаже на предприятиях торговли Российской Федерации, в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости товаров с учетом его количества, фактического состояния и иных факторов, влияющих на стоимость, при проведении товароведческих экспертиз в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и экспертно-криминалистических службах – региональных филиалах ЦЭКТУ, утвержденных начальником ЦЭКТУ П.И. Токаревым 24.12.2010, Методикой определения рыночной стоимости товаров при проведении товароведческих экспертиз с учетом региональных товаропотоков, утвержденной заместителем начальника Российской таможенной академии, начальником Ростовского филиала РТА К.Д. Скрипником 01.04.2005.

Южным таможенным управлением в порядке ведомственного контроля принято решение от 09.06.2014 № 10300000/090614/15 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Новороссийской таможни о корректировке от 28.02.2014 и самостоятельном определении таможенной стоимости товаров от 24.03.2014, декларированных по ДТ № 10317090/310513/0008877.

Впоследствии, Новороссийской таможней 27.06.2014 на основании пункта 1 статьи 68 ТК ТС принято решение о корректировке таможенной стоимости 8-ми товаров, не задекларированных в ДТ № 10317090/310513/0008877.

В адрес ООО «Триумф» Новороссийской таможней направлено письмо от 30.06.2014 № 14-28/21296 «О направлении решения о корректировке таможенной стоимости товаров». Данным письмом общество извещено о необходимости в соответствии с пунктом 28 Порядка контроля осуществить корректировку таможенной стоимости товаров, исходя из указанной в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, определенной с учетом новой классификации товаров и их рыночной стоимости согласно заключению ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 13.05.2014 года № 10-01-2014/346, а также уплатить доначисленные таможенные пошлины, налоги и представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные формы декларации таможенной стоимости, корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, документы подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.

В установленные законом сроки ООО «Триумф» не были представлены формы декларации таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости.

Таким образом, из материалов дела следует, что оспариваемые обществом действия по корректировке таможенной стоимости товаров обоснованы несоответствием сведений о ввезенном товаре, указанных в товаросопроводительных документах, предъявленных обществом при декларировании товаров, а также неправильной классификацией товара по коду ТН ВЭД ТС, фактическим характеристикам товара, установленным в результате экспертного исследования.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением таможенного эксперта от 13.05.2014 № 10-01-2014/346, решениями таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 30.08.2013 №№ 10300000-11.6-46/51, 10300000-11.6-46/52, 10300000-11.6-46/53, 10300000-11.6-46/54, 10300000-11.6-46/55, 10300000-11.6-46/56, 10300000-11.6-46/57, 10300000-11.6-46/58.

В ходе осуществления мероприятий по корректировке таможенной стоимости Новороссийской таможней проведен анализ электронных баз данных ДТ с целью установления товаров по своим физическим, качественным характеристикам, наименованию и назначению, отвечающим требованиям статей 10, 6 и 7 Соглашения от 25.01.2008, с учетом характеристик оцениваемых товаров, указанных в заключении эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.06.2013 № 10-01-2013/211. В соответствии с Распоряжением ФТС России от 04.02.2008 № 23-р «Об информационном взаимодействии между таможенными органами при самостоятельном определении таможенной стоимости товаров» направлены запросы о предоставлении копий ДТ.

В результате проведенного анализа полученных документов установлено, что товары, идентичные и однородные оцениваемым, отвечающие требованиям статей 3, 6, 7 и 10 Соглашения от 25.01.2008, в сопоставимый период времени в регионе деятельности ФТС России не декларировались.

В суде первой инстанции таможенным органом даны пояснения причин, по которым таможенная стоимость товара не скорректирована с применением предыдущих 2 – 5 методов.

На основании указанных пояснений судом установлено, что метод по стоимости сделки с идентичными товарами не применим, так как в Новороссийской таможне отсутствует информация об оформлении товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации (статья 6 Соглашения от 25.01.2008).

Метод по стоимости сделки с однородными товарами не применим, так как в Новороссийской таможне отсутствует информация об оформлении товаров, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми, а также имеющих схожие характеристики, качество, репутацию и товарный знак (статья 7 Соглашения от 25.01.2008).

Метод вычитания не применим, поскольку в Новороссийской таможне отсутствуют документы и сведения, указанные в пункте 3 приложения № 1 «Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров» (далее – Перечень документов) к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, необходимые для использования статьей 8 Соглашения от 25.01.2008.

Метод сложения не применим, поскольку в Новороссийской таможне отсутствуют документы и сведения, указанные в пункте 4 Перечня документов,