Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А32-18980/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1)   возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2)   человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции признаёт доказанным вывод министерства о том, что общество, извещенное надлежащим образом министерством о проведении проверочных мероприятий, допустило нарушение требований, установленных ч.1 ст. 25 закона № 294-ФЗ и воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонилось от проведения проверки.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии предусмотренных ч.11 ст. 20 закона № 99-ФЗ оснований для аннулирования лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г. на дату обращения министерства с рассматриваемым заявлением в суд.

Вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения заявления министерства об аннулировании указанной лицензии судом апелляционной инстанции (05.03.15г.) основания для аннулирования данной лицензии отсутствуют.

Так, ч.4 ст. 9 закона № 99-ФЗ, действующего в период обращения министерства с заявлением в суд установлено, что лицензия действует бессрочно.

Вместе с тем, правила о сроке действия лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г. регламентированы действовавшим во время её выдачи законом № 128-ФЗ.

Так, правила относительно срока действия лицензии определены ст. 8 закона № 128-ФЗ, согласно которой:

- срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата;

- продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;

- положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

В соответствии с п.1 ст. 10 закона № 128-ФЗ, в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, в числе прочего указывается срок действия лицензии.

В лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г. указано, что она действует до 28.12.14г.

Согласно п. 3 ст. 13 закона № 128-ФЗ, действие лицензии прекращается в числе прочего со дня окончания срока действия лицензии.

Таким образом, по состоянию на 05.03.15г. действие лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г. прекратилось.

В связи с этим оснований для принятия 05.03.15г. решения об аннулировании указанной лицензии не имеется, поскольку её действие уже прекратилось.

Переоформление лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г. на лицензии № ЛО-23-02-003103 от 01.07.14г. и № ЛО-23-02-003264 от 07.10.14г. не является основанием для аннулирования указанных лицензий, поскольку эти лицензии не тождественны, и предметом заявленного в деле министерством требования является аннулирование лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения требования министерства об аннулировании лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г.

В связи с этим судом апелляционной инстанции принимается постановление об отмене решения суда первой инстанции и об отказе министерству в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии № ЛО-23-02-000710 от 28.12.09г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2014 по делу № А32-18980/2014 отменить.

Отказать Министерству здравоохранения Краснодарского края в удовлетворении заявления.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова