Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А32-22854/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ул.Розы Люксембург, 233, указан 1951 год.

С учетом изложенного, для определения оснований возникновения прав истца на спорное имущество суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для рассмотрения настоящего спора подлежит анализу законодательство, действовавшее на момент начала использования спорных помещений для целей размещения узла связи.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности. При этом ГК РСФСР предусматривал преимущественное значение государственной собственности перед иными формами и видами собственности, в том числе социалистической.

В соответствии со ст.95 ГК РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964г. имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Таким образом, основные средства связи были отнесены ГК РСФСР исключительно к государственной собственности.

Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) был введен Законом РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР».

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Согласно выписке по состоянию на 28.11.2008 (т.1,л.д.184), здание, расположенное по адресу: г.Армавир, ул.Розы Люксембург состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования г.Армавир.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности, руководствуется приложениями 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и пункту 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий. В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Целевое назначение спорных помещений, находившихся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, под размещение почтового отделения связи, было определено решением исполнительного комитета Армавирского городского Совета Депутатов трудящихся от 17.02.1956 №82 и при последующем размещении в нем отделения связи «Армавир-9» согласно паспорту-разрешению. Данное целевое назначение не допускает отнесения указанных помещений к муниципальному уровню собственности.

Таким образом, спорное помещение, используемое как имущество государственного учреждения - предприятия связи, не могло быть передано в муниципальную собственность на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

На основании решения исполнительного комитета Армавирского городского Совета Депутатов трудящихся от 17.02.1956 №82, поэтажного плана от 30.06.1979, справочника Армавирской городской телефонной сети 1978 года, ответа Восточного узла электросвязи Краснодарского филиала ОАО «ЮТК» от 06.04.2009 № 01-11/455, паспорта-разрешения от 25.12.1981, фотоматериалов (т.1,л.д.162) суд установил, что в помещениях №7 – 15,4 кв.м., №8 – 24,6 кв.м., №8а – 0,8 кв.м., №8б – 1,8 кв.м., №9 – 5,3 кв.м., общей площадью 47,9 кв.м., расположенных в строении литер «Ж» по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул. Розы Люксембург, 233/угол ул. Горького, 49 с 1978 года, в том числе и на момент разграничения государственной собственности, были заняты и использовались почтовым отделением связи. В 1956 году исполнительным комитетом Армавирского городского Совета Депутатов трудящихся было определено целевое назначение спорных помещений под размещение почтового отделения связи. МП «Водоканал» не отрицает размещение почтового отделения связи в спорных помещениях с 1981 года. Таким образом, на момент вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 спорные объекты находились в ведении предприятия связи.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя жалобы о правомерной передаче здания литер «Ж» по ул.Розы Люксембург в г.Армавире решением Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 08.07.1992 №255 в муниципальную собственность.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества также не влияют на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, с этого времени у предприятия возникло право хозяйственного ведения на спорные помещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно применил положения Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 и ст.24 Федерального закона «О почтовой связи», согласно которым имущество организаций федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится, является федеральной собственностью.

Доказательства того, что спорное имущество в установленном законодательством порядке выбыло из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

Доводы МП «Водоканал» о том, что с 1997 года ФГУП «Почта России» использует спорные помещения на основании договоров аренды муниципального имущества отклоняются. В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи имущества в аренду принадлежит только его собственнику, а также уполномоченным законом или договором лицом. Поскольку муниципальное образование г.Армавир не является собственником помещений №7 – 15,4 кв.м., №8 – 24,6 кв.м., №8а – 0,8 кв.м., №8б – 1,8 кв.м., №9 – 5,3 кв.м., общей площадью 47,9 кв.м., расположенных в строении литер «Ж» по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул. Розы Люксембург, 233/угол ул. Горького, 49, оно или уполномоченные им лица не вправе были распоряжаться спорными помещениями. Следовательно, указанные договоры аренды в силу статей 167-168 Гражданского кодекса Российской Федерации не порождают юридических последствий, как не соответствующие требованиям статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2009 по делу № А32-22854/2008-36/344 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         М.В. Ильина

Судьи                                                                                                           О.Г. Ломидзе

                                                                                                                      М.Н. Малыхина