Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А01-2141/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-2141/2014

05 марта 2015 года                                                                                15АП-1687/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс»

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 17.12.2014 по делу № А01-2141/2014

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея

к обществу с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс»

о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Шагуча Б.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (далее – общество, ООО «Бэст Прайс») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.12.2014 заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствами дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судом при рассмотрении дела были нарушены нормы статей 64-72, 162 АПК РФ. В апелляционной жалобе приведены следующие доводы. В ходе проведения проверки общества Управлением было возбуждено три дела об административном правонарушении и поскольку основанием для возбуждения этих трех производств послужило одно действие общества, данные производства по ходатайству общества подлежали объединению в одно производство в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ; Суд указал на необходимость наносить на товар дату изготовления, однако в ТР ТС 008/2011/2011 установлены требования к маркировки товара, тогда как требования, обязывающие наносить на товар информацию именно о дате изготовления, отсутствуют; при проведении проверки общество не было извещено о проведении проверки, акт, составленный по результатам проверки, ему представлен не был; общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ст.28.5КоАП РФ) при этом Управлением акт проверки составлен 14.10.2014, а протокол 29.102014; Управление при проведении внеплановой проверки должно было согласовать её с органами прокуратуры; в акте проверки был указан представитель по доверенности, при этом подписант не является законным представителем общества.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 03.10.2014 № 1117 Управлением была проведена внеплановая выездная проверка (по заявлению гражданина) деятельности ООО «Бэст Прайс», осуществляемой магазине «Fixprice», по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Гоголя,53.

В ходе проверки было установлено, что в магазине ООО «Бэст Прайс» в реализации находился товар маркированным единым знаком обращения на рынке стран Таможенного союза «ЕАС» без указания на маркировке продукции, этикетке, товарном ярлыке, даты изготовления, а именно: игрушка новогодняя мягкая – 33 шт.; игрушка игровой набор «Малыш» - 45 шт.; развивающая игрушка «Веревочка» - 8 шт.; машинки на колесах «Мультяшка» - 39шт.; игрушечная деревянная машинка «Play the Game» - 16 шт.

Обществом допущены нарушения требований пункта 5.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011 , утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 798, статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 797, статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.10.2014 и отражены в акте проверки от 14.10.2014 № 1117.

По протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.10.2014 наложен арест на товар, а именно: игрушка новогодняя мягкая – 33 шт.; игрушка игровой набор «Малыш» - 45 шт.; развивающая игрушка «Веревочка» - 8 шт.; машинки на колесах «Мультяшка» - 39шт.; игрушечная деревянная машинка «Play the Game» - 16 шт.

Указанный товар передан на ответственное хранение заведующей магазина по адресу: г.Майкоп, ул. Гоголя, 53.

29.10.2014 по данному факту Управлением в отношении общества составлен протокол № 016939 о наличии в действиях ООО «Бэст Прайс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили Управлению основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Повторно исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения, которым удовлетворено заявление Управления.

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на обстоятельствах дела выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, при этом правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В силу пункта 5.3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушки», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 798 маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

В пункте 1 статьи 1 ТР ТС 008/2011 определена область применения данного технического регламента, который распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.

Согласно пункту 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798 (далее - ТР ТС 007/2011), маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ООО «Бэст Прайс» были допущены к реализации детские игрушки с явными признаками несоответствия требованиям, установленным техническими регламентами ТР ТС 008/2011 и ТР ТС 007/2011, а именно: в магазине ООО «Бэст Прайс» - «Fixprice», по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Гоголя, 53, в реализации находился товар (игрушки) маркированный единым знаком обращения