Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А53-17351/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-17351/2014

03 марта 2015 года                                                                             15АП-22718/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Кузьмина А.В. по доверенности от 23.07.2014 г.,

от заинтересованного лица: представитель Черевко А.И. по доверенности от 31.12.2014 г.,

от третьих лиц: от Баева Андрея Макаровича; Баевой Любови Федоровны: представитель Баев А.А. по доверенности от 17.09.2014;

Беланова Владимира Алексеевича; Рыкова Павла Олеговича; Чеботаревой Надежды Ивановны – представитель Чалапов А.А. по доверенности от 21.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.10.2014 по делу № А53-17351/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин  "БУРАТИНО"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьих лиц  Баева Андрея Макаровича; Баевой Любови Федоровны; Беланова Владимира Алексеевича; Рыкова Павла Олеговича; Чеботаревой Надежды Ивановны

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

принятое в составе судьи Прокопчук С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Буратино» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью Фирменный магазин «Буратино» (ИНН 6164064396, ОГРН 1026103269642) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050702:5, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Б. Садовая, 66/37, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/267/2014-646 от 20.06.2014; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью Фирменный магазин «Буратино» (ИНН 6164064396, ОГРН 1026103269642) на 49/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050702:5, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Б. Садовая, 66/37.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Баев Андрей Макарович; Баева Любовь Федоровна; Беланов Владимир Алексеевич; Рыков Павел Олегович; Чеботарева Надежда Ивановна.

Решением суда от 31.10.2014 г. заявленные требования удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что при государственной регистрации права собственности на квартиры в жилом доме у общества возникло право общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, представленные документы позволяют достоверно установить размер доли общества в размере 49/100,  в связи с чем у Управления не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на участок.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что после перевода всех жилых помещений в многоквартирном доме в нежилые, такой объект утрачивает статус многоквартирного дома и порядок государственной регистрации, установленный для государственной регистрации прав на общее имущество в многоквартирном доме, в данном случае не применяется; размеры долей, указанных в приложении №1 к протоколу общего собрания собственников помещений, не соответствует размеру долей, указанных в справке МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону.

ООО Фирменный магазин «Буратино» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что собственники помещений, расположенных в многоквартирных домах, являются участниками общей долевой собственности на земельные участки под этими домами в силу прямого указания закона, в момент формирования земельного участка общество являлось собственником нежилого помещения в многоквартирном доме.

 В отзывах на апелляционную жалобу Баев А.М., Баева Л.Ф., Чеботарева Н.И., Рыков П.О., Беланов В.А. просят решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что здание, в котором обществом имеет право собственности на помещения, на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ имело статус многоквартирного дома, а значит право собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникло у всех собственников помещений и неразрывно следует правовой судьбе помещений в указанном здании; данные в регистрационной справке МУПТИ и ОН от 17.11.2011 г. соответствуют сведениям о долях, указанным в приложении к протоколу общего собрания собственников помещений.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзывов на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.09.2014 общество с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Буратино», Баева Любовь Федоровна, Баев Андрей Маркович, Беланов Владимир Алексеевич, Рыков Павел Олегович, Чеботарева Надежда Ивановна являются собственниками объектов недвижимости в жилом доме на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050702:5, вид разрешенного использования для эксплуатации промтоварного магазина, мастерской, офисных помещений, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 66/37, площадью 597 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050702:5 поставлен на кадастровый учет 12.11.1997, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 31.03.2014.

В настоящее время все помещения, принадлежащие вышеуказанным собственникам, имеют статус нежилых, при этом эти нежилые помещения имели статус квартир, что подтверждается техническим паспортом здания – жилого дома, составленным МУП ТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, составленном по состоянию на 27.04.2009.

Из всех собственников объектов недвижимости право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано только за Баевым Андреем Марковичем (7/100) и Чеботаревой Надеждой Ивановной (1/100), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

08.05.2014 заявитель общество с ограниченной ответственностью «Фирменный магазин «Буратино» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации 49/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050702:5, площадью 597 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 66/37.

Сообщением от 20.06.2014 №01/267/2014-646 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказано заявителю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с абзацем 4, абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Считая отказ в регистрации незаконным, заявитель обратился в суд настоящим требованием.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Таким образом, для признания незаконным ненормативного правового акта, действия (бездействия) государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу. Наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела подтверждено материалами дела.

Основания для отказа в государственной регистрации прав приведены в статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Управление Росреестра, отказывая в государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок, сослалось на то, что представленные заявителем документы не являются основанием для государственной регистрации права, поскольку после перевода всех жилых помещений в многоквартирном доме в нежилые, такой объект утрачивает статус «многоквартирного дома», то порядок государственной регистрации прав, установленный для государственной регистрации прав на общее имущество в многоквартирном доме, в данном случае не применяется.

Приведенное Управлением Росреестра основание для отказа в государственной регистрации прав не соответствует нормам материального права и создает неопределенность в правах на земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Правовую основу для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон N 122-ФЗ, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона N 122-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Предоставление земельного участка в общую долевую собственность домовладельцев осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.

Согласно статье 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 2 статьи 23 Закона N 122-ФЗ закреплено, что государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. При этом государственная регистрация носит правоподтверждающий характер. Заключение каких-либо дополнительных договоров передачи земельных участков как общего имущества в общую долевую собственность или издание органами государственной власти или местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в жилом доме действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом названных норм при государственной регистрации права собственности жильцов