Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А32-18888/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, убытки подлежат возмещению при наличии вины и доказанности их размера, причинной связи между убытками и незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Кроме того, требование о соответствии закону или иному правовому акту акта соответствующего органа, утвердившего тарифы ниже экономически обоснованных, с указанием номера и даты принятия этого акта, ООО «ВиК Рязанское» также не заявляло.

При таких обстоятельствах, согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2012г. № 14489/11, отсутствуют условия, при наличии которых допускается возмещение вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в которых на основании обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов даются разъяснения по вопросам применения конкретных правовых норм, носят общеобязательный и нормативный характер для арбитражных судов. Данные разъяснения представляют собой обнародование официальной позиции высшей судебной инстанции по вопросам судебной практики и направлены на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства.

Заявитель не представил доказательства, подтверждающие неисполнение Региональной энергетической комиссией – Департаментом цен и тарифов Краснодарского края требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральным законом от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также полномочий по проведению единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории Краснодарского края (пункт 1.2) и задач (пункт 2.1, пункт 2.2., пункт 2.4., пункт 3.5, пункт 3.13, пункт 3.14), возложенных на нее Постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.06.2002г. № 652 «О региональной энергетической комиссии – Департаменте цен и тарифов Краснодарского края».

Кроме того, материалами дела не подтверждается факт возложения на ООО «ВиК Рязанское» государственных полномочий по регулированию цен и тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения по населению.

Заявитель также не представил доказательств, свидетельствующих о том, что бездействием Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края нарушаются права и законные интересы ООО «ВиК Рязанское» и не исполняются задачи и функции, возложенные на него пунктами 2.1, 2.3, 2.5, 3.1, 3.2, 3.10, 3.28 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.04.2007г. № 390.

Судебная коллегия исходит из того, что доводы ООО «ВиК Рязанское» о бездействии Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, выраженном в неприятии мер по своевременному возмещению заведомо известных ему выпадающих доходов на услуги водоснабжения и водоотведения по населению, и создании в результате этого реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в Рязанском сельском поселении Белореченского района, необоснованны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования, установленные пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статями 197-198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены ответчиками.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконными действий Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края по возмещению выпадающих доходов в результате примененного ею тарифного регулирования цен на водоснабжение и водоотведение по населению, а также бездействия Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, выраженного в непринятии мер по своевременному возмещению заведомо известных ему выпадающих доходов на услуги водоснабжения и водоотведения по населению.

Требования заявителя об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВиК Рязанское» и принять исчерпывающие меры в соответствии с возложенными на каждого из них полномочиями, обеспечивающие заявителю возмещение выпадающих доходов, образовавшихся в результате тарифного регулирования цен (тарифов) по населению на услуги водоснабжения и водоотведения, за период с 16.09.2013г. до 01.09.2014г., - необоснованны, не подтверждены документально.

Довод подателя жалобы относительно установления для ответчиков солидарной обязанности также является ошибочным, ввиду неправильного толкования заявителем норм материального права.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Способ защиты, примененный заявителем, не приведет к восстановлению его нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2014г. по делу № А32-18888/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                           Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                                        С.С. Филимонова