Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2015 по делу n А32-29265/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ссылаясь на нецелевое использование бюджетных средств, обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 1.2 Порядка субсидирования предусмотрено, что субсидии предоставляются на возмещение затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым приобретаются следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пусконаладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта

Для получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются в уполномоченный орган копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная, заверенная организацией – лизингодаталем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке (пункт 2.2.1.1 Порядка субсидирования).

В материалы дела представлен договор лизинга № 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012, заключенный между обществом (лизингодатель) и предпринимателем (лизингополучатель), в соответствии с которым лизингодатель приобретает в собственность предмет лизинга (транспортное средство – MITSUBISHI L200 2.5, 2012 года) и предоставляет его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора.

Согласно Приложению № 1 к договору лизинга от 21.09.2012 лизингополучатель обязан оплатить авансовый платеж 24.09.2012, т. е. в течение 3 банковских дней с даты подписания договора лизинга в размере 685 264 рублей.

Поскольку предпринимателю денежные средства в размере 685 264 рублей (субсидия на возмещение затрат на уплату первого взноса) были перечислены 19.11.2012, лизингодатель подписал с предпринимателем договор лизинга № 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012.

Предметом договора лизинга от 21.11.2012 является приобретение лизингодателем в собственность предмет лизинга (транспортное средство –MITSUBISHI L200 2.5, 2012 года) и предоставление его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях договора лизинга и Правил.

В силу положений приказа министерства от 13.08.2012 № 30 субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в министерство копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) (платежные поручения, составленные на дату каждого платежа, заверенные банком или иной кредитной организацией в установленном законодательством порядке) (пункт 1.1).

Данные документы предоставляются не позднее 45 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства. В срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в пункте 1.3, предоставляются в министерство: копия акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копия договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке; копия технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга; копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке; копия свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.

Предприниматель предоставил в министерство данные документы, имеющие ссылки на договор лизинга от 21.11.2012 № 429КД-НРС/01/2012.

Министерство в обоснование заявленных требований ссылается на пункт 3.6 Порядка субсидирования.

В соответствии с положениями пункта 3.6 Порядка субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе изменения условий договора финансовой аренды (лизинга), указанных в названном Порядке, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1.9.3 Порядка субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга) при условии, что договор финансовой аренды (лизинга) заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидии); срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Условиями предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5 Порядка субсидирования) являются использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5.1); использование суммы субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 данного Порядка: возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение транспортного средства (пункт 1.9.5.2); предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации, подтверждающей использование субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 названного Порядка, по форме, в сроки и порядке, которые устанавливаются уполномоченным органом.

Из материалов дела следует, что предприниматель перечислил денежные средства в размере 685 264 рублей лизингодателю (обществу), платежным поручением от 27.11.2012 № 104, то есть в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет предпринимателя.

Министерство ссылается на то, что в отчетной документации, предоставленной ответчиком, имелись несоответствия: в платежном поручении от 27.11.2012, паспорте транспортного средства и акте приема-передачи указан иной договор лизинга (от 21.11.2012 № 429КД-НРС/01/2012), заключенный после предоставления субсидии, субсидия выдана для возмещения затрат по договору лизинга от 21.09.2012 № 429КД-НРС/01/2012.

Выполняя указания суда кассационной инстанции в постановлении от 19.09.2014 по данному делу, суды первой и апелляционной инстанций исследовали договор лизинга от 21.11.2012 № 429КД-НРС/01/2012, проанализировал условия договоров лизинга от 21.09.2012 и 21.11.2012 и пришел к следующим выводам.

При сопоставлении условий договоров лизинга от 21.09.2012 и от 21.11.2012, заключенных между обществом и предпринимателем, суд установил, что существенные условия указанных договоров идентичны, а именно: предмет договора – приобретение лизингодателем в собственность предмет лизинга (транспортное средство –MITSUBISHI L200 2.5, 2012 года) и предоставление его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях договора лизинга; продавец предмета лизинга – на основании договора купли-продажи ООО «Новокар»; стоимость предмета лизинга – 1 370 802 рубля, авансовый платеж 685 264 рубля. Изменение суммы договора лизинга (график лизинговых платежей) в сторону ее уменьшения в договоре от 21.11.2012 связано с уменьшением периода внесения лизинговых платежей, при этом стоимость предмета лизинга и авансовый платеж не изменились.

Согласно пункту 5.2 договора субсидирования в случае расторжения, признания недействительными, внесения изменения в договор финансовой аренды (лизинга), делающего такой договор несоответствующим подпункту 1.9.3 пункта 1.9 Порядка субсидирования, предприниматель обязан произвести возврат суммы полученных субсидий в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в течение 10 календарных дней.

Как видно из материалов дела и следует из пояснений предпринимателя и общества, целью подписания договора, датированного 21.11.2012, было не изменение условий договора от 21.09.2012, а предоставление предпринимателю отсрочки уплаты авансового платежа, в связи тем, что министерством своевременно не было принято решение о предоставлении субсидии на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга).

Из пояснений предпринимателя и общества следует, что условия договора лизинга № 429КД-НРС/01/2012 предпринимателем выполнены в полном объеме, о чем предприниматель уведомил министерство в письме, полученном истцом 25.09.2013.

Из материалов дела не следует, что предпринимателем нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии, изменены условия договора финансовой аренды (лизинга), предоставленного министерству в целях получения субсидии, а наоборот материалами дела подтверждается, что предприниматель использовал перечисленные ему денежные средства в соответствии с целями их предоставления.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы. Новых доводов, которые бы не были оценены судом первой инстанции, апеллянт суду апелляционной инстанции не представил. Само по себе несогласие заявителя апелляционной жалобы с толкованием норм материального права не может быть основанием к отмене законного и обоснованного судебного акта.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить наименование истца - Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности  Краснодарского края - на  Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 декабря 2014 года по делу № А53-22942/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                       В.В. Галов   Судьи                                                                                                    О.Г. Ломидзе                                                                                                                 А.А. Попов