Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А53-27496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27496/2014

26 февраля 2015 года                                                                        15АП-381/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником  судьи Лисовец А.А. 

при участии:

от ООО "УМЕЛЕЦ": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2014 по делу № А53-27496/2014, принятое судьей Пименовым С.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УМЕЛЕЦ" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Умелец» (далее - заявитель, общество, ООО «Умелец») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от 20.10.2014 №071 051 14 РК 0006478.

Заявленные  требования мотивированы тем, что согласно Федеральному закону  от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ)  ООО «Умелец», являясь  плательщиком ЕНВД, осуществляя фармацевтическую  деятельность, имеет  право на пониженные  тарифы для страхователя. При этом применение  понижающих  тарифов  возможно  в отношении  всех работников  общества, а не только фармацевтических работников, следовательно, предоставление  сертификатов специалистов  на занятие фармацевтической  деятельностью  всех  работников  общества  не требуется.       

Решением Арбитражного суда  Ростовской области   от 15 декабря 2014 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что  согласно материалам дела, заявитель имеет статус аптечной организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензий от 27.08.2008 №ЛО-61-02-000117, от 13.03.2012 №ЛО-61-02-001072, от 07.12.2010 №ЛО-61-02-000702, от 13.05.2010 №ЛО-61-02-000532 в связи с чем, относится к категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов на основании пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ.

Из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что основным видом деятельности страхователя (ООО «Умелец») является розничная торговля фармацевтическими товарами, а также, медицинскими товарами, ортопедическими изделиями.

Выплаты и вознаграждения в пользу всех работников аптечной организации связаны с осуществлением фармацевтической деятельности аптечной организацией в целом и применение к таким выплатам пониженных тарифов страховых взносов не противоречит пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ.

            Суд первой инстанции  пришел к выводу  о том, что  решение  Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе от 20.10.2014 №071 051 14 РК 0006478 является   недействительным.

             Управление  обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и   просило решение отменить, апелляционную жалобу  удовлетворить.  Заинтересованное  лицо считает, что   Управлением в адрес общества  было направлено требование № 07105114 ИД 0001317 от 21.08.2014г. о предоставлении  сертификатов специалистов на  занятие фармацевтической  деятельностью в 1 квартале 2014г. Данное требование не было выполнено. В связи с чем  было  внесено решение    от 20.10.2014 №071 051 14 РК 0006478 о привлечении  общества  к  ответственности по ст.48 Федерального закона  №212-ФЗ за отказ  или не предоставление   в установленный  срок запрошенных  документов в размере  3800,00 руб.   

            В отзыве на апелляционную жалобу общество  просит решение оставить без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения. 

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Умелец» зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе в качестве страхователя.

В 1 квартале 2014 ООО «Умелец» являлось аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензий от 27.08.2008 №ЛО-61-02-000117, от 13.03.2012 №ЛО-61-02-001072, от 07.12.2010 №ЛО-61-02-000702, от 13.05.2010 №ЛО-61-02-000532.

ООО «Умелец» является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее по тексту - ЕНВД).

13.05.2014 и 04.07.2014 ООО «Умелец» был представлен РСВ-1 за 1 квартал 2014 с применением пониженного тарифа страховых взносов (код тарифа 11) на 39 работников

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области в адрес общества было выставлено требование от 21.08.2014 №071 051 14 ИД 0001317 о предоставлении сертификатов специалистов на занятие фармацевтической деятельностью в 1 квартале 2014, однако данное требование ООО «Умелец» не выполнило.

В связи с непредставлением указанных документов от 20.10.2014 Управлением вынесено решение №071 051 14 РК 0006478, согласно которому заявитель привлечён к ответственности за непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, в общей сумме 3 800 рублей.

Не согласившись с указанным решением ООО «Умелец» обратилось с заявлением   в Арбитражный суд Ростовской области.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно материалам дела, общество является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля фармацевтическими товарами, дополнительным - розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ), закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечёт взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011 -2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, в 2012 году применяется тариф страховых взносов в ПФР - 20 процентов; ФСС РФ - 0,0 процента; ФФОМС - 0,0 процента.

Статьёй 34 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральных проверок в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трёх месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона №212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьёй 48 названного Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов, является действующим юридическим лицом, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии.

ООО «Умелец» при расчёте размера страховых взносов применил тариф, установленный вышеуказанной нормой, с учётом того, что общество является фармацевтической организацией.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона №61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Федерального закона №61 -ФЗ осуществляется организациями оптовой