Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А53-23743/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 68 разделка туш (полутуш, четвертин, отрубов), их обвалка и жиловка осуществляются при температуре воздуха не выше плюс 12 °C.

Пунктом 50 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09 октября 2013 г. № 68 установлено, что в целях дезинфекции замена инструментов, необходимых для осуществления процессов обвалки и жиловки, осуществляется по мере их загрязнения, но не реже 1 раза в 30 минут.

В силу пункта 91 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09 октября 2013 г. № 68 материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией в процессе их хранения, перевозки и реализации, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

Согласно пункта 92 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09 октября 2013 г. № 68 в процессе хранения парное и охлажденное мясо (туши, полутуши, четвертины) находится в вертикальном подвешенном состоянии без соприкосновения друг с другом.

В соответствии с пунктом 93 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09 октября 2013 г. № 68 в холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции.

Пунктом 94 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09 октября 2013 г. № 68 установлено, что холодильные камеры для холодильной обработки и хранения продуктов убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры.

В силу пункта 96 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09 октября 2013 г. № 68 повышение температуры воздуха в холодильных камерах в процессе их хранения во время загрузки или выгрузки продуктов убоя допускается не более чем на 5 °C, колебания температуры воздуха в процессе хранения, перевозки и реализации не должны превышать 2 °C.

В соответствии с пунктом 3,4 статьи 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 года № 880 в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Подпунктом 4 пункта 5 статьи 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 года № 880 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям, а именно, в данных помещениях открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых.

В силу пункта 8 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 года № 880 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Судом первой инстанции установлен и материалами дела об административном правонарушении полностью подтверждается факт нарушения обществом вышеприведенных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» от 09.10.2013 № 68, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вина общества в совершении вмененного правонарушения также подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 10.09.2014 № ВС-000821, фотоматериалами.

Общество не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Приводимый в апелляционной жалобе довод общества о том, что оно не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, отклоняется апелляционным судом как необоснованный.

Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку обществу вменено нарушение требований Технических регламентов Таможенного лицом, при осуществлении деятельности которого перерабатывается и хранится мясная продукция.

Суд первой инстанции, признавая наличие в действиях общества состава вмененного правонарушения, правомерно исходил из того, что действия по рубке, переработке, хранению мясной продукции осуществляло общество в лице его работников. В данном случае, субъектом требований Технических регламентов является именно общество в лице его сотрудников.

Таким образом, суд первой инстанции правильно и обоснованно пришел к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в деянии общества состава вмененного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом апелляционной инстанции, как и судом первой инстанции, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки данного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется. Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд также не усматривает оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела санкции  части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. За совершённое правонарушение на общество судом наложен минимальный административный штраф из допустимых санкцией (100 000 рублей).

Исходя из изложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2014 по делу № А53-23743/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                                Г.А. Сурмалян

                                                                                                                   С.С. Филмонова