Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А32-6051/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

для реализации правового потенциала статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в виде приватизации земельного участка или оформления договора аренды земельного участка, поскольку незавершенные строительством объекты не названы в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не относятся к зданиям, строениям, сооружениям, для эксплуатации которых предоставляется земельный участок по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 апреля 2012г. № 15874/2011 по делу № А40-31112/10 указал, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008г. № 8985/08, от 01.03.2011г. № 14880/10, применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства на основании положений пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации. Поскольку предприниматель в данном случае, приобрел упомянутый объект незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи, то порядок выкупа земельных участков, предусмотренный пунктом 3 статьи 28 Закона о приватизации, к данным отношениям неприменим.

Кроме того, как видно из материалов дела, испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы иного земельного участка, поставленного на кадастровый учет под номером 23:40:04 03 052:0012 (т.1 л.д. 67). При этом из материалов дела, в том числе представленных администрацией фотографий, усматривается, что в непосредственной близости от приобретенного заявителем фундамента на земельном участке с указанным выше кадастровым номером расположены иные объекты недвижимости, не принадлежащие предпринимателю Чаплыгину А.В., в том числе многоквартирный жилой дом.

 В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" недвижимости кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда местоположение формируемого в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка относительно иных объектов, расположенных на соответствующей территории, еще не определено.

В рассматриваемом случае принадлежащие заявителю на праве собственности сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:40:04 03 052:0012, сформированном и поставленном на кадастровый учет.

В пунктах 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 23:40:04 03 052:0012, кроме принадлежащего заявителю объекта незавершенного строительства, имеются иные объекты недвижимости.

Следовательно, в рассматриваемом случае формирование испрашиваемого заявителем земельного участка возможно только в порядке согласования его границ, расположения и площади со смежными землепользователями.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, к которым должны быть приложены кадастровые паспорта образуемых земельных участков и правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Принимая во внимание изложенное, решение о преобразовании земельного участка с кадастровым номером 23:40:04 03 052:0012 путем выдела из него земельного участка под объектом заявителя не может быть заменено решением администрации о выдаче схемы расположения земельного участка.

При указанных обстоятельствах отказ администрации в утверждении и выдаче предпринимателю схемы расположения земельного участка является законным, а потому оснований для удовлетворения требований предпринимателя Чаплыгина А.В. у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2014 по делу № А32-6051/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян